Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Sosnowcu, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 311.
Sędz.2022.1.19
Akt nieocenianyUCHWAŁA NR 35/2022
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 19 stycznia 2022 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Sosnowcu, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 311
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Sosnowcu, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2021 r. pod poz. 311, zgłosiła się Pani Aneta Barbara Golimowska - radca prawny - Okręgowa Izba Radców Prawnych w Katowicach.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2021 r. poz. 269; dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 13 grudnia 2021 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa stwierdził, że materiały nie są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie i postanowił odroczyć rozpoznanie sprawy do czasu wpływu akt osobowych Pani Anety Barbary Golimowskiej. W posiedzeniu zespołu nie uczestniczył przedstawiciel Krajowej Rady Radców Prawnych, zawiadomiony o terminie.
Na posiedzeniu w dniu 18 stycznia 2022 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydatkę, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu na Panią Anetę Barbarę Golimowską oddali 3 głosy "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się". W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa na jedno wolne stanowisko sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Sosnowcu Pani Anety Barbary Golimowskiej. Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony treścią załączonej oceny kwalifikacyjnej, informacjami dotyczącymi posiadanego przez kandydatkę doświadczenia zawodowego, w tym doświadczenia w stosowaniu przepisów prawa, opiniami służbowymi, a także opinią Kolegium Sądu Okręgowego w Katowicach. W posiedzeniu zespołu nie uczestniczył przedstawiciel Krajowej Rady Radców Prawnych, zawiadomiony o terminie.
W uzasadnieniu stanowiska zespół wskazał, że za rekomendowaniem Pani Anety Barbary Golimowskiej przemawiają w szczególności - ocenione łącznie: uzyskana ocena kwalifikacyjna, dotychczasowe doświadczenie zawodowe, pozytywna opinia Kolegium Sądu Okręgowego w Katowicach.
Kolegium Sądu Okręgowego w Katowicach poparło kandydaturę Pani Anety Barbary Golimowskiej 16 głosami "za" - z siłą poparcia 77 punktów (na 108 punktów możliwych do uzyskania), przy 2 głosach "wstrzymujących się". Kandydatka uzyskała zatem poparcie tego gremium.
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydatka spełnia wymagania ustawowe, określone w art. 61 § 1 pkt 1-5 i § 2 pkt 4 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 2072, ze zm.).
Dokonując oceny kandydatki, Rada kierowała się także kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacyjną, doświadczeniem zawodowym kandydatki, opiniami przełożonych, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa - podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Anety Barbary Golimowskiej do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Sosnowcu.
II
Charakterystyka kandydatki
Pani Aneta Barbara Golimowska urodziła się 30 listopada 1976 r. w Sosnowcu. Od 1 września do 31 grudnia 1999 r. była zatrudniona w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Śląskiego w Katowicach na stanowisku podinspektora w Wydziale Geodezji i Kartografii. W 2000 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Śląskim w Katowicach z oceną bardzo dobrą, uzyskując tytuł magistra. Od 19 czerwca 2000 r. do 31 grudnia 2011 r. pracowała w Biurze Terenowym Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych w Katowicach, kolejno na stanowiskach: pracownika do spraw obsługi merytorycznej, Zastępcy Kierownika Biura (od 1 lipca 2007 r.) oraz Kierownika Biura (od 7 grudnia 2007 r.). W 2001 r. ukończyła studia podyplomowe w zakresie podatków. W latach 2009-2013 odbyła studia doktoranckie na Wydziale Prawa Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach. Od 1 stycznia 2012 r. do 14 lipca 2014 r. była zatrudniona w Wojewódzkim Urzędzie Pracy w Katowicach na stanowisku Kierownika Wydziału Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. Po odbyciu aplikacji radcowskiej, w 2014 r. złożyła egzamin radcowski z wynikiem pozytywnym. Uchwałą Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w Katowicach z dnia 4 czerwca 2014 r. została wpisana na listę radców prawnych tej Izby. Od 15 lipca 2014 r. jest zatrudniona w Wojewódzkim Urzędzie Pracy w Katowicach, kolejno na stanowiskach Naczelnika Wydziału Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych (do 17 marca 2021 r.) oraz Zastępcy Naczelnika Wydziału Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych (od 18 marca 2021 r.). Jednocześnie od 4 sierpnia 2014 r. prowadzi jednoosobową działalność gospodarczą, w ramach indywidualnej kancelarii radcy prawnego z siedzibą w Sosnowcu.
Ocenę kwalifikacji Pani Anety Barbary Golimowskiej sporządzili sędziowie Sądu Okręgowego w Katowicach: Pani Ewa Dyja - wizytator do spraw cywilnych, Pani Marzena Kałuża-Mirosławska - wizytator do spraw rodzinnych i nieletnich oraz Pan Andrzej Kawaler - wizytator do spraw prawa pracy i ubezpieczeń społecznych.
W ocenie z zakresu spraw cywilnych sędzia wizytator wskazała, że opiniowana zdobyła zdolność swobodnego posługiwania się językiem prawniczym i logicznego wnioskowania, a ponadto właściwej interpretacji przepisów. W oparciu o przeprowadzoną kontrolę akt spraw stwierdziła także, że kandydatka prawidłowo wykonuje obowiązki pełnomocnika procesowego i spełnia warunki wymagane od osób ubiegających się o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego.
W ocenie z zakresu spraw rodzinnych i nieletnich sędzia wizytator wskazała, że kandydatka w sposób rzetelny i z zaangażowaniem realizuje obowiązki pełnomocnika procesowego w sprawach z zakresu prawa rodzinnego. Sporządzane pisma procesowe są rzeczowe, adekwatne do meritum sprawy, świadczą o znajomości przepisów prawa materialnego i procesowego, a także właściwej ich wykładni, w tym orzecznictwa. Sposób redagowania pism procesowych oraz zawarta w nich argumentacja nie budzą zastrzeżeń. W analizowanych sprawach zasadniczo rozstrzygnięcia sądu były zgodne z żądaniami stron i uczestników, których reprezentowała opiniowana. Okoliczność ta świadczy o dobrym przygotowaniu merytorycznym w stosowaniu przepisów prawa rodzinnego i procedury cywilnej. Zdaniem opiniującej kandydatka spełnia warunki wymagane od osób ubiegających się o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego.
W ocenie z zakresu prawa pracy i ubezpieczeń społecznych sędzia wizytator wskazał, że udział kandydatki w sprawach sądowych był znaczący i przyczynił się do wyjaśnienia spornych okoliczności. We wszystkich sprawach prawidłowo reprezentowała ona interesy swoich mocodawców jako pełnomocnik z wyboru, aktywnie uczestnicząc w rozprawach. Podejmowała sprawnie i terminowo uzasadnione stanem sprawy czynności, w tym przedkładała pisma przygotowawcze. Cechowała ją wymagana kultura osobista. Pisma procesowe były prawidłowo sporządzane z zachowaniem wymogów formalnych, składane w terminie oraz starannie i rzetelnie redagowane. Opracowany pozew i odwołanie, jak również apelacje przez kandydatkę sporządzone, nie wymagały uzupełnienia. Przytoczone zostały okoliczności faktyczne na poparcie zgłaszanych żądań, prawidłowo były formułowane wnioski dowodowe. Argumentacja jest rzeczowa i przejrzysta. Z treści pism wynika także dobra znajomość prawa i orzecznictwa dotyczącego problematyki w sprawach z zakresu prawa pracy i ubezpieczeń społecznych. W kontrolowanych sprawach rozstrzygnięcia były zasadniczo zgodne z żądaniami stron, reprezentowanych przez opiniowaną. Swoje obowiązki procesowe wykonuje ona bardzo starannie, z dużym zaangażowaniem, a jej zachowanie w stosunku do sądu oraz stron postępowania nie budziło żadnych zastrzeżeń. Wyniki przeprowadzonej oceny częściowej pozwalają na stwierdzenie, że Pani Aneta Barbara Golimowska posiada wiedzę i umiejętności potrzebne do wykonywania pracy sędziego sądu rejonowego i spełnia warunki wymagane od osób ubiegających się o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego.
We wnioskach końcowych oceny sędziowie wizytatorzy wskazali, że kandydatura Pani Anety Barbary Golimowskiej odpowiada wymogom formalnym i nie stwierdzili przeszkód do objęcia przez nią stanowiska sędziego sądu rejonowego. Kandydatura została zaopiniowana pozytywnie.
III
Ocena kandydatki
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę.
Uczestniczka postępowania, pretendująca do objęcia stanowiska sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Sosnowcu, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria, przyjęte przez Krajową Radę Sądownictwa, przy ocenie kandydatki:
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacyjną oraz doświadczeniem zawodowym kandydatki.
Osoba przedstawiona do powołania posiada wszechstronne doświadczenie zawodowe, w tym w szczególności zdobyte w trakcie wykonywania zawodu radcy prawnego. Wysokie kwalifikacje merytoryczne Pani Anety Barbary Golimowskiej znajdują odzwierciedlenie w uzyskanej ocenie jej pracy.
W ocenie Rady, te wszystkie okoliczności zadecydowały o uznaniu Pani Anety Barbary Golimowskiej za kandydatkę spełniającą w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Katowicach.
Kolegium Sądu Okręgowego w Katowicach na posiedzeniu 4 listopada 2021 r. poparło kandydaturę Pani Anety Barbary Golimowskiej 16 głosami "za" - z siłą poparcia 77 punktów (na 108 punktów możliwych do uzyskania), przy 2 głosach "wstrzymujących się". Kandydatka uzyskała zatem poparcie tego gremium.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pani Aneta Barbara Golimowska posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Sosnowcu.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pani Anety Barbary Golimowskiej zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności uzyskana ocena kwalifikacyjna, dotychczasowe doświadczenie zawodowe, a także poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Katowicach.
IV
Wynik glosowania Rady
Powyższe okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 19 stycznia 2022 r. na Panią Anetę Barbarę Golimowską oddano 15 głosów "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się" (przy udziale 15 osób), w rezultacie czego uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Mając na uwadze wynik głosowania, Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz. U. z 2021 r. poz. 269).