Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Warszawie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 792.
Sędz.2022.7.12
Akt nieocenianyUCHWAŁA Nr 659/2022
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 12 lipca 2022 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Warszawie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 792
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Warszawie, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2021 r. pod poz. 792, zgłosiła się Pani Renata Gąsior - sędzia Sądu Okręgowego Warszawa-Praga w Warszawie.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2021 r. poz. 269; dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 11 lipca 2022 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydatkę, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu na Panią Renatę Gąsior oddali 3 głosy "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się". W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa Pani Renaty Gąsior na wolne stanowisko sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Warszawie. Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony treścią załączonej oceny kwalifikacji, informacjami dotyczącymi posiadanego przez kandydatkę doświadczenia zawodowego, w tym doświadczenia w stosowaniu przepisów prawa, a także opinią Kolegium Sądu Apelacyjnego w Warszawie.
W uzasadnieniu stanowiska zespół wskazał, że za rekomendowaniem Pani Renaty Gąsior przemawiają w szczególności - ocenione łącznie: ocena kwalifikacji, doświadczenie zawodowe, w tym doświadczenie w stosowaniu przepisów prawa, rekomendacje i inne dokumenty dołączone do karty zgłoszenia oraz opinia Kolegium Sądu Apelacyjnego w Warszawie.
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydatka spełnia wymagania ustawowe, określone w art. 64 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 2072, ze zm.; dalej: p.u.s.p.).
Dokonując oceny kandydatki, Rada kierowała się także kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacji, doświadczeniem zawodowym kandydatki, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa - podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Renaty Gąsior do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Warszawie.
II
Charakterystyka kandydatki
Pani Renata Gąsior urodziła się 31 maja 1974 r. w Mińsku Mazowieckim. W latach 1994-1995 pracowała jako sekretarka w Synopsis Sp. z o.o. Syndyk Masy Upadłości "Euromirex" Sp. z o.o. w Zielonce k/Warszawy. W latach 1996-1998 była zatrudniona jako asystent nauczyciela w The British School Sp. z o.o. w Warszawie. W 1998 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Warszawskim z oceną dobrą, uzyskując tytuł magistra. W latach 1998-2001 pracowała jako asystent-prawnik w Potworowski Kinast Grant Thornton Sp. z o.o. Biuro doradców podatkowych i finansowych w Warszawie. Po odbyciu w latach 1999-2002 pozaetatowej aplikacji sądowej w okręgu Sądu Okręgowego w Warszawie, w 2002 r. złożyła egzamin sędziowski z łącznym wynikiem dobrym. W latach 2001-2002 była zatrudniona jako associate w CMS Cameron McKenna Paweł Dębowski Spółka Komandytowa w Warszawie. Z dniem 1 sierpnia 2002 r. została mianowana asesorem sądowym w Sądzie Rejonowym dla Warszawy-Śródmieścia w Warszawie. Powierzone obowiązki orzecznicze wykonywała w IV Wydziale Grodzkim. Decyzją Ministra Sprawiedliwości z dnia 16 stycznia 2003 r. powierzono jej z dniem 1 lutego 2003 r. pełnienie czynności sędziowskich w Sądzie Rejonowym dla Warszawy-Pragi w Warszawie. Powierzone obowiązki orzecznicze wykonywała w X Wydziale Pracy i Ubezpieczeń Społecznych. Z dniem 1 stycznia 2006 r., w związku z utworzeniem Sądu Rejonowego dla Warszawy Pragi-Północ w Warszawie, powierzono jej pełnienie czynności sędziowskich w tym Sądzie. Powierzone obowiązki orzecznicze wykonywała w VI Wydziale Pracy i Ubezpieczeń Społecznych. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 4 lipca 2006 r. została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego dla Warszawy Pragi-Północ w Warszawie. Orzekała nadal w VI Wydziale Pracy i Ubezpieczeń Społecznych, przy czym od grudnia 2008 r. do maja 2009 r. orzekała dodatkowo w VIII Wydziale Grodzkim, w wymiarze % obciążenia a od 19 maja 2009 r. - w IX Wydziale Gospodarczym dla spraw upadłościowych i naprawczych. W 2008 r. orzekała w ramach jednorazowych delegacji w Sądzie Okręgowym Warszawa-Praga w Warszawie. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 3 marca 2014 r. została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Okręgowego Warszawa-Praga w Warszawie. Orzeka w VII Wydziale Pracy i Ubezpieczeń Społecznych, przy czym od 1 lutego 2015 r. do 19 stycznia 2021 r. pełniła funkcję Zastępcy Przewodniczącego tego Wydziału, a od 20 stycznia 2021 r. pełni funkcję Przewodniczącej tego Wydziału. Pani sędzia podnosi kwalifikacje zawodowe przez udział w szkoleniach.
Ocenę kwalifikacji Pani Renaty Gąsior sporządziła Pani Renata Szelhaus - sędzia wizytator do spraw pracy i ubezpieczeń społecznych Sądu Apelacyjnego w Warszawie, która stwierdziła, że w okresie od 1 października 2019 r. do 30 września 2021 r. Sąd Apelacyjny w Warszawie rozpoznał apelacje od orzeczeń w 104 sprawach, w których opiniowana była sędzią sprawozdawcą i w 69 sprawach utrzymał zaskarżone orzeczenie w mocy (oddalił apelację), w 2 sprawach uchylił zaskarżony wyrok i sprawę przekazał do ponownego rozpoznania, w 29 sprawach sąd drugiej instancji zmienił zaskarżony wyrok, ale w części spraw była to zmiana częściowa, nie odnosząca się do meritum rozstrzygnięcia a np. do niewłaściwej daty przyznania świadczenia. Jedna sprawa, w której została stwierdzona nieważność postępowania, nie wpływa na ogólną pozytywną ocenę pracy Pani sędzi. Trzeba wskazać, że w większości spraw, w których sąd apelacyjny zmieniał wydany przez sąd okręgowy wyrok, czynił to na podstawie odmiennej wykładni prawa lub po uzupełnieniu materiału dowodowego. W większości przyjmował za własne ustalenia faktyczne czynione przez sąd pierwszej instancji i nie podzielał zastrzeżeń apelujących do postępowania dowodowego lub oceny materiału dowodowego. Mając na uwadze, że w 181 sprawach podlegających zaskarżeniu, w których Pani sędzia sporządziła uzasadnienia orzeczeń, a od których nie wniesiono apelacji, i że w 69 sprawach apelacje oddalono, to również wyniki dotyczące stabilności orzecznictwa kandydatki należy ocenić pozytywnie. Zdaniem sędzi wizytator Pani sędzia Renata Gąsior spełnia wszelkie wymogi do ubiegania się o stanowisko sędziego sądu apelacyjnego i jest dobrze merytorycznie przygotowana do wykonywania pracy orzeczniczej na tym stanowisku. Ma duży orzeczniczy staż pracy (łącznie od 2002 r.) i co wymaga podkreślenia, od 2003 r. w pionie pracy i ubezpieczeń społecznych. Posiada zatem wieloletnie i bogate doświadczenie w stosowaniu przepisów prawa materialnego w tym zakresie. Z uwagi zaś na orzekanie w sądzie okręgowym w sprawach odwoławczych ma także wiedzę i doświadczenie w stosowaniu prawa procesowego w postępowaniu apelacyjnym w obu kategoriach wyżej wymienionych spraw, co dla pracy Sądu Apelacyjnego w Warszawie - III Wydziału jest niezmiernie istotne. Z tych wszystkich powodów, po przeprowadzeniu pełnej analizy, obejmującej dwa lata pracy opiniowanej, sędzia wizytator stwierdziła, że kandydatka zasługuje na ocenę pozytywną.
III
Ocena kandydatki
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę.
Uczestniczka postępowania, pretendująca do objęcia stanowiska sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Warszawie, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria, przyjęte przez Krajową Radę Sądownictwa, przy ocenie kandydatki:
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacyjną oraz doświadczeniem zawodowym kandydatki.
Osoba przedstawiona do powołania posiada doświadczenie zawodowe, zdobyte między innymi w trakcie zatrudnienia na stanowiskach asesora sądowego, sędziego sądu rejonowego i sędziego sądu okręgowego oraz pełniąc funkcje administracyjne w sądzie. Wysokie kwalifikacje merytoryczne Pani Renaty Gąsior znajdują również odzwierciedlenie w uzyskanej ocenie jej pracy. Zgodnie z przedstawioną oceną, Pani Renata Gąsior dysponuje ugruntowaną wiedzą prawniczą oraz posiada zdolność stosowania jej w praktyce. Warsztat pracy sędziego ma opanowany w odpowiednim stopniu. Kandydatka jest doświadczonym sędzią, o sumiennym podejściu do obowiązków i odpowiedniej organizacji pracy. Wskazane cechy - w połączeniu z wynikami oceny kwalifikacji - przekonują, że Pani Renata Gąsior spełnia wszystkie wymogi stawiane kandydatowi na wolne stanowisko sędziego sądu apelacyjnego.
W ocenie Rady, te wszystkie okoliczności zadecydowały o uznaniu Pani Renaty Gąsior za kandydatkę spełniającą w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Apelacyjnego w Warszawie.
3. Kolegium Sądu Apelacyjnego w Warszawie na posiedzeniu 4 kwietnia 2022 r. pozytywnie zaopiniowało Panią Renatę Gąsior, oddając 6 głosów "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się". Kandydatka wybrana przez Radę uzyskała zatem jednogłośne poparcie tego gremium. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pani Renata Gąsior posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz wieloletnie doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Warszawie.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pani Renaty Gąsior zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności: uzyskana ocena kwalifikacji, dotychczasowe doświadczenie zawodowe, w tym wynikające z pracy orzeczniczej na stanowiskach asesora sądowego, sędziego sądu rejonowego i sędziego sądu okręgowego, a także pełne poparcie Kolegium Sądu Apelacyjnego w Warszawie.
IV
Wynik głosowania Rady
Powyższe okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 12 lipca 2022 r. na Panią Renatę Gąsior oddano 18 głosów "za", nie oddając głosów "przeciw", przy 3 głosach "wstrzymujących się" (przy udziale 21 osób), w rezultacie czego uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Mając na uwadze wynik głosowania, Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz. U. z 2021 r. poz. 269).