Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Sosnowcu, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2022 r., poz. 598.
Sędz.2022.10.12
Akt nieocenianyUCHWAŁA Nr 895/2022
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 12 października 2022 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Sosnowcu, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2022 r., poz. 598
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Sosnowcu, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2022 r. pod poz. 598, zgłosiła się Pani Małgorzata Anna Hencel-Swięczkowska - sędzia Sądu Rejonowego w Sosnowcu.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz.U. z 2021 r. poz. 269 - dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 10 października 2022 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydaturę, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu na Panią Małgorzatę Annę Hencel-Swięczkowską oddali 2 głosy "za", przy braku głosów "przeciw" i 1 głosie "wstrzymującym się". W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa Pani Małgorzaty Anny Hencel -Swięczkowskiej na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Sosnowcu. Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony treścią załączonej oceny kwalifikacyjnej, informacjami dotyczącymi posiadanego przez kandydatkę doświadczenia zawodowego, w tym doświadczenia w stosowaniu przepisów prawa, opiniami służbowymi, a także opinią Kolegium Sądu Okręgowego w Sosnowcu.
W uzasadnieniu stanowiska zespół wskazał, że za rekomendowaniem Pani Małgorzaty Anny Hencel-Swięczkowskiej przemawiają w szczególności - ocenione łącznie: doświadczenie zawodowe, zdobyte na stanowisku sędziego sądu rejonowego, oraz ocena jej pracy i kwalifikacji zawodowych.
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydatka spełnia wymaganie ustawowe, określone w art. 63 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz.U. z 2020 r. poz. 2072 ze zm.).
Dokonując oceny kandydatki, Rada kierowała się także kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacji i doświadczeniem zawodowym kandydatki, a także poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa - podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Małgorzaty Anny Hencel -Swięczkowskiej do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Sosnowcu.
II
Charakterystyka kandydatki
Pani Małgorzata Anna Hencel-Swięczkowska urodziła się w 1970 r. w Sosnowcu. W 1995 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Śląskim w Katowicach z oceną bardzo dobrą, uzyskując tytuł magistra. Po odbyciu aplikacji sądowej, w 1997 r. złożyła egzamin sędziowski z łącznym wynikiem dobrym. W 1997 r. została mianowana asesorem sądowym w Sądzie Rejonowym w Sosnowcu. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 24 września 1999 r. została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego w Sosnowcu. W latach 2001-2002 pełniła funkcję Kierownika Sekcji Wykonawczej Wydziału Karnego a od 2016 r. pełniła funkcję Zastępcy Przewodniczącej III
Wydziału Karnego tego Sądu. Od dnia 1 listopada 2017 r. pełni funkcję Prezesa Sądu Rejonowego w Sosnowcu (obecnie jest to druga kadencja). Od dnia 1 kwietnia 2022 r. do dnia 31 marca 2023 r. została delegowana do pełnienia obowiązków w Sądzie Okręgowym w Sosnowcu. Orzeka w V Wydziale Karnym Odwoławczym. Brała udział w konferencjach naukowych i szkoleniach.
Ocenę kwalifikacji kandydatki sporządził Pan Piotr Horzela - sędzia Sądu Okręgowego w Sosnowcu. W jego ocenie kandydatka spełnia wymogi formalne do ubiegania się o stanowisko sędziego sądu okręgowego, wykazując przy tym odpowiedni stopień doświadczenia orzeczniczego i życiowego. Na szczególną aprobatę zasługują wyniki ilościowe pracy kandydatki. Nie budzi zastrzeżeń terminowość podejmowanych przez nią czynności w toku rozpoznania spraw, jak i w zakresie sporządzania uzasadnień orzeczeń. Brak jest sytuacji, aby kandydatka sporządziła uzasadnienie po terminie bez usprawiedliwienia. Tok procedowania, poprawność korzystania z przepisów procedury karnej również zasługuje na aprobatę. Zakres i charakter rozpoznawanych spraw wskazuje na znajomość przez opiniowaną prawa karnego materialnego, również pozakodeksowego. Sposób rozpoznawania spraw i orzecznictwo Pani sędzi zasługuje na oceny pozytywne i świadczy o bardzo dobrym przygotowaniu zawodowym. Jakościowe wyniki pracy Pani sędzi ocenić należy również pozytywnie, na co wskazują m.in. wyniki postępowania odwoławczego. Analiza akt nie potwierdziła, aby konieczne było zgłoszenie przez sędziego opiniującego uwag w zakresie formułowania wypowiedzi w pisemnych motywach wyroków oraz co do powołania podstaw prawnych skazań. Ponadto kandydatka cechuje się wysokim poziomem wiedzy prawniczej, którą stale doskonali, nastawieniem na rozwój zawodowy, a także umiejętnością dobrej organizacji pracy. Jest osobą niezwykle zaangażowaną i zorganizowaną, kompetentną, sprawną w działaniu. Jest również osobą komunikatywną, prawidłowo układającą relację z innymi sędziami oraz współpracownikami. Podsumowując, autor oceny kwalifikacji stwierdził, że popiera kandydaturę Pani Małgorzaty Anny Hencel-Swięczkowskiej do powierzenia jej obowiązków orzeczniczych w Sądzie Okręgowym w Sosnowcu.
III
Ocena kandydatki
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę.
Uczestniczka postępowania, pretendująca do objęcia stanowiska sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Sosnowcu, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria oceny kandydatki przyjęte przez Krajową Radę Sądownictwa
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacyjną oraz doświadczeniem zawodowym kandydatki.
Osoba przedstawiona do powołania posiada stosowne doświadczenie zawodowe, zdobyte na stanowisku sędziego sądu rejonowego oraz podczas delegacji do sądu okręgowego. Wysokie kwalifikacje merytoryczne Pani Małgorzaty Anny Hencel-Święczkowskiej znajdują odzwierciedlenie w ocenie jej pracy. Zgodnie z przedstawioną oceną kwalifikacji, Pani Małgorzata Anna Hencel-Swięczkowska w pełni zasługuje na powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego.
Zdaniem Krajowej Rady Sądownictwa wiedza teoretyczna, jaką posiada kandydatka, w połączeniu z doświadczeniem praktycznym w stosowaniu prawa, zdobytym na stanowisku sędziego sądu rejonowego oraz w ramach delegacji do pełnienia obowiązków sędziego w sądzie okręgowym, dają gwarancję należytego wykonywania przez nią obowiązków sędziego sądu okręgowego.
W ocenie Rady, te wszystkie okoliczności zadecydowały o uznaniu Pani Małgorzaty Anny Hencel-Święczkowskiej za kandydatkę spełniającą w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Sosnowcu.
Kolegium Sądu Okręgowego w Sosnowcu na posiedzeniu 6 września 2022 r. zaopiniowało Panią Małgorzatę Annę Hencel-Święczkowską pozytywnie (10 głosami "za", przy braku głosów "przeciw" oraz "wstrzymujących się" - siła poparcia 53 pkt na 60 możliwych), a zatem wybrana przez Radę kandydatka uzyskała poparcie tego gremium.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pani Małgorzata Anna Hencel -Swięczkowska posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Sosnowcu.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pani Małgorzaty Anny Hencel-Swięczkowskiej zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności wieloletnie doświadczenie zawodowe, zdobyte na stanowisku sędziego sądu rejonowego oraz podczas delegacji do pełnienia obowiązków sędziego sądu okręgowego, wnioski płynące z oceny jej pracy i kwalifikacji zawodowych, bardzo dobre opinie ojej pracy, potwierdzające rzetelną praktykę zawodową oraz umiejętności predestynujące do pełnienia urzędu sędziego sądu okręgowego, pozytywna opinia Kolegium Sądu Okręgowego w Sosnowcu, a także doskonalenie zawodowe przez udział m.in. w konferencjach naukowych i szkoleniach.
IV
Wynik glosowania Rady
W głosowaniu na posiedzeniu Krajowej Rady Sądownictwa dnia 12 października 2022 r. oddano na Panią Małgorzatę Annę Hencel-Święczkowską 14 głosów "za", przy braku głosów "przeciw" i 1 głosie "wstrzymującym się" (oddano ogółem 15 głosów), zatem jej kandydatura uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Tym samym Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz.U. z 2021 r. poz. 269).