Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Katowicach, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2022 r., poz. 361.
Sędz.2022.9.16
Akt nieocenianyUCHWAŁA Nr 864/2022
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 16 września 2022 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Katowicach, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2022 r., poz. 361
przedstawia Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej wniosek o powołanie Pani Anety Wolskiej do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Katowicach.
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Katowicach, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2022 r. pod poz. 361, zgłosiła się Pani Aneta Wolska - sędzia Sądu Okręgowego w Katowicach.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz.U. z 2021 r. poz. 269 - dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 14 września 2022 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo zgłoszoną kandydaturę, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania na Panią Anetę Wolską oddano 3 głosy "za", przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się". W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa Pani Anety Wolskiej na jedno wolne stanowisko sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Katowicach. Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony treścią załączonej oceny kwalifikacji, informacjami dotyczącymi posiadanego przez kandydatkę doświadczenia zawodowego, w tym doświadczenia w stosowaniu przepisów prawa, a także opinią Kolegium Sądu Apelacyjnego w Katowicach.
W uzasadnieniu stanowiska zespół wskazał, że kandydatka posiada wieloletnie i bogate doświadczenie zawodowe, zdobyte podczas pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego, sędziego sądu okręgowego w wydziale cywilnym, a od sierpnia 2022 r. - na delegacji do pełnienia obowiązków sędziego w Sądzie Apelacyjnym w Katowicach, jak również podczas pełnienia od wielu lat funkcji kierowniczych w wymiarze sprawiedliwości.
W toku postępowania kandydatka otrzymała pozytywną ocenę kwalifikacji, w której wskazano, że jej wysokie kwalifikacje oraz wymagany staż pracy pozwalają na uznanie, że będzie należycie i odpowiedzialnie pełniła obowiązki sędziego sądu apelacyjnego. Ponadto uzyskała poparcie Kolegium Sądu Apelacyjnego w Katowicach (10 głosów "za" z mocą poparcia 58/66, przy braku głosów "przeciw" i 1 głosie "wstrzymującym się").
Kandydatura Pani Anety Wolskiej, zdaniem zespołu, wypełnia zatem w odpowiednim stopniu kryteria, o których mowa w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, do przedstawienia z wnioskiem o powołanie na wolne stanowisko sędziego sądu apelacyjnego.
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydatka spełnia wymaganie ustawowe, określone w art. 64 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz.U. z 2020 r. poz. 2072 ze zm.).
Dokonując oceny kandydatki, Rada kierowała się także kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacji, doświadczeniem zawodowym kandydatki, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa, podzielając stanowisko zespołu, uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Anety Wolskiej do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Katowicach.
II
Charakterystyka kandydatki
Pani Aneta Wolska urodziła się w 1967 r. w Sosnowcu. W 1992 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Śląskim w Katowicach z oceną bardzo dobrą, uzyskując tytuł magistra. Po odbyciu etatowej aplikacji sądowej w okręgu Sądu Okręgowego w Katowicach, we wrześniu 1994 r. złożyła egzamin sędziowski z wynikiem ogólnym bardzo dobrym. Z dniem 1 listopada 1994 r. została mianowana asesorem sądowym w Sądzie Rejonowym w Sosnowcu. Orzekała w I Wydziale Cywilnym. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 września 1996 r. została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego w Sosnowcu. Od 1 stycznia 2000 r. do 14 października 2001 r. pełniła funkcję Przewodniczącej Wydziału Cywilno-Karnego, od 15 października 2001 r. do 31 października 2005 r. - funkcję Przewodniczącej Wydziału Grodzkiego, a od 1 listopada 2005 r. do 31 października 2013 r. - Prezesa Sądu Rejonowego w Sosnowcu. Od 29 marca 2014 r. do 14 listopada 2015 r. była Kierownikiem sekcji ds. uproszczonych w ramach I Wydziału Cywilnego Sądu Rejonowego w Sosnowcu. Od 15 listopada 2015 r. do chwili obecnej orzeka w I Wydziale Cywilnym Sądu Okręgowego w Katowicach. Do dnia otrzymania nominacji na stanowisko sędziego Sądu Okręgowego w Katowicach, co miało miejsce w dniu 26 listopada 2020 r. - postanowienie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 14 października 2020 r. - orzekała w tym Wydziale jako sędzia delegowany. Od 10 listopada 2021 r. pełni funkcję Przewodniczącej I Wydziału Cywilnego Sądu Okręgowego w Katowicach. Z dniem 1 sierpnia 2022 r. została delegowana do pełnienia obowiązków sędziego w Sądzie Apelacyjnym w Katowicach na okres jednego roku. Ukończyła studia podyplomowe: w czerwcu 2007 r. na Uniwersytecie Śląskim w Katowicach - w zakresie prawa Unii Europejskiej; w czerwcu 2009 r. w Polskiej Akademii Nauk - Podyplomowe Studium Prawa Cywilnego dla Sędziów Sądów Powszechnych i Prokuratorów, a w październiku 2014 r. na Uniwersytecie Łódzkim - w zakresie prawa konstytucyjnego dla sędziów orzekających w sprawach cywilnych, gospodarczych, rodzinnych, pracy i ubezpieczeń społecznych. Kandydatka podnosi kwalifikacje zawodowe uczestnicząc w szkoleniach, organizowanych m.in. przez Krajową Szkołę Sądownictwa i Prokuratury.
Ocenę kwalifikacji Pani Anety Wolskiej sporządziła Pani Elżbieta Karpeta - sędzia wizytator ds. cywilnych Sądu Apelacyjnego w Katowicach, która stwierdziła, że kandydatka spełnia warunki formalne do objęcia stanowiska sędziego sądu apelacyjnego. Wyniki lustracji, w tym analiza dokonań zawodowych opiniowanej, wysokie kwalifikacje oraz wymagany staż pracy pozwalają na uznanie, że Pani sędzia Aneta Wolska będzie należycie i odpowiedzialnie pełniła obowiązki sędziego sądu apelacyjnego. Sędzia wizytator wskazała, że - pomimo upływu półtora roku od nominacji na stanowisko sędziego sądu okręgowego - Pani sędzia orzeka w pełnym zakresie w różnorodnych sprawach pierwszoinstancyjnych w Sądzie Okręgowym w Katowicach od ponad 6 lat (od listopada 2015 r.). Na szczególne podkreślenie zasługuje wysoki poziom merytoryczny uzasadnień, sporządzanych przez opiniowaną, oraz fakt, że uzasadnienia sporządzane są zrozumiałym językiem bez niepotrzebnych dywagacji, skopiowanych z komentarzy lub orzeczeń. Nie ulega również wątpliwości, że lektura orzeczeń i uzasadnień sporządzanych przez opiniowaną daje pełne podstawy do oceny, że Pani sędzia Aneta Wolska prezentuje bardzo dobrą znajomość prawa materialnego i procesowego cywilnego, upoważniającą ją do objęcia stanowiska sędziego sądu apelacyjnego, związanego z kontrolą drugoinstancyjną zapadających w sądach okręgowych orzeczeń.
III
Ocena kandydatki
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę.
Uczestniczka postępowania, pretendująca do objęcia stanowiska sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Katowicach, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria oceny kandydatki przyjęte przez Krajową Radę Sądownictwa
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacji oraz doświadczeniem zawodowym kandydatki.
Pani Aneta Wolska posiada wieloletnie i bogate doświadczenie orzecznicze zarówno na szczeblu sądu rejonowego, sądu okręgowego, jak również sądu apelacyjnego. Jej wysokie kwalifikacje merytoryczne znajdują odzwierciedlenie w bardzo dobrej ocenie jej pracy na stanowisku sędziego oraz przebiegu drogi zawodowej.
W ocenie Rady, powyższe okoliczności zadecydowały o uznaniu Pani Anety Wolskiej za kandydatkę spełniającą w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Apelacyjnego w Katowicach, które na posiedzeniu 25 lipca 2022 r. pozytywnie zaopiniowało kandydaturę Pani Anety Wolskiej, oddając: 10 głosów "za" z mocą poparcia 58/66, przy braku głosów "przeciw" i 1 głosie "wstrzymującym się". Kandydatka wybrana przez Radę uzyskała zatem poparcie tego gremium.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pani Aneta Wolska posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną i stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Katowicach.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pani Anety Wolskiej zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności wieloletnie i bogate doświadczenie zawodowe, zdobyte podczas wykonywania obowiązków sędziego, przede wszystkim w wydziałach cywilnych na szczeblu sądu rejonowego, sądu okręgowego i sądu apelacyjnego, jak również w związku z pełnieniem funkcji kierowniczych w wymiarze sprawiedliwości, wnioski płynące z bardzo dobrej oceny jej pracy oraz umiejętności predestynujące do pełnienia urzędu sędziego sądu apelacyjnego, a także poparcie Kolegium Sądu Apelacyjnego w Katowicach.
IV
Wynik głosowania Rady
W głosowaniu na posiedzeniu Krajowej Rady Sądownictwa dnia 16 września 2022 r. oddano na Panią Anetę Wolską 18 głosów "za", przy braku głosów "przeciw" i 2 głosach "wstrzymujących się" (oddano ogółem 20 głosów), zatem jej kandydatura uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Tym samym Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz.U. z 2021 r. poz. 269).