Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Szczecinie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2022 r., poz. 590.
Sędz.2022.9.15
Akt nieocenianyUCHWAŁA Nr 858/2022
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 15 września 2022 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Szczecinie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2022 r., poz. 590
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Szczecinie, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2022 r. pod poz. 590, zgłosiła się Pani Joanna Rawska-Szklarz - sędzia Sądu Rejonowego Szczecin-Centrum w Szczecinie.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz.U. z 2021 r. poz. 269 - dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 12 września 2022 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydaturę, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu na Panią Joannę Rawską-Szklarz oddali 3 głosy "za", przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się". W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa Pani Joanny Rawskiej-Szklarz na wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Szczecinie. W uzasadnieniu stanowiska zespół wskazał, że - mając na uwadze doświadczenie kandydatki, bardzo dobrą ocenę kwalifikacji, opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Szczecinie - kandydatka w pełni zasługuje na powołanie na stanowisko sędziego sądu okręgowego.
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydatka spełnia wymagania ustawowe, określone w art. 63 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz.U. z 2020 r. poz. 2072 ze zm. - dalej: p.u.s.p.).
Dokonując oceny kandydatki, Rada kierowała się także kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacji i doświadczeniem zawodowym kandydatki, opiniami służbowymi, a także poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy, Krajowa Rada Sądownictwa - podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Joanny Rawskiej-Szklarz do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Szczecinie.
II
Charakterystyka kandydatki
Pani Joanna Rawska-Szklarz urodziła się w 1976 r. w Szczecinie. W 2000 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Wrocławskim z oceną bardzo dobrą, uzyskując tytuł magistra. Od dnia 10 lipca 2000 r. do dnia 31 lipca 2001 r. była zatrudniona na stanowisku referenta/podinspektora w Urzędzie Gminy w Policach. Od dnia 1 sierpnia 2001 r. do dnia 31 marca 2003 r. odbywała etatową aplikację sądową w okręgu Sądu Okręgowego w Szczecinie. W kwietniu 2003 r. złożyła egzamin sędziowski z łączną oceną bardzo dobrą. Z dniem 16 czerwca 2003 r. została mianowana asesorem sądowym w Sądzie Rejonowym w Szczecinie. Powierzone obowiązki orzecznicze wykonywała w III Wydziale Cywilnym. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 19 marca 2007 r. została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego w Szczecinie. Orzekała w III Wydziale Cywilnym. Po zniesieniu Sądu Rejonowego w Szczecinie, z dniem 1 stycznia 2009 r. została przeniesiona na stanowisko sędziego Sądu Rejonowego Szczecin-Centrum w Szczecinie. Orzekała początkowo w II Wydziale Cywilnym i w latach 2009-2010 pełniła funkcję Zastępcy Przewodniczącego tego Wydziału. Od 2010 r. orzekała w I Wydziale Cywilnym, przy czym od dnia 1 listopada 2011 r. do dnia 20 marca 2022 r. pełniła funkcję Zastępcy Przewodniczącego tego Wydziału. Ponadto, wiatach 2010-2016 orzekała, w ramach jednodniowych delegacji, w II Wydziale Cywilnym Odwoławczym Sądu Okręgowego w Szczecinie. Od dnia 21 marca 2022 r. orzeka w ramach delegacji w Sądzie Okręgowym w Szczecinie, w I Wydziale Cywilnym.
W 2010 r. ukończyła Podyplomowe Studium Prawa Cywilnego dla Sędziów Sądów Powszechnych w Instytucie Nauk Prawnych Polskiej Akademii Nauk a w 2011 r. - studia podyplomowe w zakresie ekonomii i prawa gospodarczego na Uniwersytecie Warszawskim, z wynikiem bardzo dobrym. W latach 2010-2016 współpracowała z Okręgową Izbą Radców Prawnych w Szczecinie, prowadząc cykliczne szkolenia dla aplikantów radcowskich z zakresu prawa cywilnego, prawa rodzinnego i procedury cywilnej. Uczestniczyła w szkoleniach zawodowych, organizowanych przez Krajową Szkołę Sądownictwa i Prokuratury. Posiada bardzo dobre opinie służbowe.
Ocenę kwalifikacji Pani Joanny Rawskiej-Szklarz sporządził Pan Sławomir Krajewski - sędzia Sądu Okręgowego w Szczecinie, zdaniem którego kandydatka bez najmniejszych wątpliwości spełnia wszelkie kryteria powołania do pełnienia urzędu sędziego Sądu Okręgowego w Szczecinie. Powyższe sędzia opiniujący wywodzi z długoletniego doświadczenia zawodowego kandydatki (19-letniego), i - jak podkreślił - jest to wszechstronne doświadczenie orzecznicze. Na podstawie danych statystycznych sędzia opiniujący wywnioskował, że opiniowana wykazuje się wzorową sprawnością postępowania, a w konsekwencji bardzo dobrą wydajnością pracy i - co ważne - wydajność ta koresponduje z jakością orzecznictwa. W ostatnich dwóch latach tylko jeden wydany przez Panią sędzię wyrok został uchylony, a sprawa przekazana do ponownego rozpoznania, na skutek okoliczności ujawnionych w postępowaniu apelacyjnym, czyli nie z przyczyn zawinionych przez kandydatkę. W opinii autora oceny kwalifikacji opiniowana jest jednym z najlepszych sędziów orzekających w I Wydziale Cywilnym Sądu Rejonowego Szczecin-Centrum w Szczecinie, a także w I Wydziale Cywilnym Sądu Okręgowego w Szczecinie. Sędzia opiniujący stwierdził z pełnym przekonaniem, że kandydatka zasługuje na nominację na stanowisko sędziego sądu okręgowego.
III
Ocena kandydatki
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę.
Uczestniczka postępowania, pretendująca do objęcia stanowiska sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Szczecinie, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria oceny kandydatki przyjęte przez Krajową Radę Sądownictwa
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacyjną oraz doświadczeniem zawodowym kandydatki.
Krajowa Rada Sądownictwa, biorąc pod uwagę wszystkie okoliczności, dokumentujące doświadczenie kandydatki, jak również ocenę jej pracy i kwalifikacji, uwzględniła, że Pani Joanna Rawska-Szklarz posiada znaczące doświadczenie orzecznicze, w tym zdobyte w trakcie delegacji do orzekania w Sądzie Okręgowym w Szczecinie. Zdaniem Krajowej Rady Sądownictwa wiedza teoretyczna, jaką posiada Pani Joanna Rawska-Szklarz, w połączeniu z doświadczeniem praktycznym w stosowaniu prawa, zdobytym w pracy orzeczniczej sędziego, dają gwarancję należytego wykonywania przez nią obowiązków sędziego na szczeblu sądu okręgowego.
W ocenie Rady, te wszystkie okoliczności zadecydowały o uznaniu Pani Joanny Rawskiej-Szklarz za kandydatkę spełniającą w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Szczecinie.
Kolegium Sądu Okręgowego w Szczecinie na posiedzeniu w dniu 12 sierpnia 2022 r. zaopiniowało Panią Joannę Rawską-Szklarz jednogłośnie pozytywnie. Kandydatka wybrana przez Radę uzyskała zatem poparcie tego gremium.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pani Joanna Rawska-Szklarz posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną i stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Szczecinie.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pani Joanny Rawskiej -Szklarz zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności wieloletnie doświadczenie zawodowe, zdobyte podczas wykonywania obowiązków sędziego, w tym w ramach delegacji w Sądzie Okręgowym w Szczecinie, wnioski płynące z oceny jej pracy i kwalifikacji zawodowych, jak również jednogłośnie pozytywna opinia Kolegium Sądu Okręgowego w Szczecinie.
IV
Wynik głosowania Rady
W głosowaniu na posiedzeniu Krajowej Rady Sądownictwa dnia 15 września 2022 r. oddano na Panią Joannę Rawską-Szklarz 14 głosów "za", przy braku głosów "przeciw" oraz "wstrzymujących się" (oddano ogółem 14 głosów), zatem jej kandydatura uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Tym samym Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa;
Dz.U. z 2021 r. poz. 269).