Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym Katowice-Wschód w Katowicach ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2022 r., poz. 15.
Sędz.2022.8.30
Akt nieocenianyUCHWAŁA Nr 795/2022
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 30 sierpnia 2022 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym Katowice-Wschód w Katowicach ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2022 r., poz. 15
2. nie przedstawia Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej wniosku o powołanie Pani Karoliny Barbary Kołakowskiej-Marini do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym Katowice-Wschód w Katowicach.
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym Katowice-Wschód w Katowicach, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2022 r. pod poz. 15, zgłosiły się:
- Pani Karolina Barbara Kołakowska-Marini - adwokat Izby Adwokackiej w Katowicach;
- Pani Agnieszka Halina Powroźnik-Jaworska - referendarz sądowy w Sądzie Rejonowym Katowice-Wschód w Katowicach.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz.U. z 2021 r. poz. 269 - dalej: ustawa o KRS).
Zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa 29 sierpnia 2022 r. odbył posiedzenie w celu przygotowania stanowiska w przedmiocie rozpatrzenia i oceny na posiedzeniu Krajowej Rady Sądownictwa kandydatek na jedno wolne stanowisko sędziego sądu rejonowego, objęte niniejszym konkursem. W posiedzeniu zespołu nie uczestniczył przedstawiciel Naczelnej Rady Adwokackiej, zawiadomiony o terminie w związku z kandydowaniem osoby wykonującej zawód adwokata. Członkowie zespołu zapoznali się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami, przeanalizowali je, omówili szczegółowo obie kandydatury, odbyli naradę i uznali, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu oddali na Panią Karolinę Barbarę Kołakowską-Marini 1 głos "za", przy braku głosów "przeciw" i 2 głosach "wstrzymujących się", a na Panią Agnieszkę Halinę Powroźnik-Jaworską - 3 głosy "za", przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się". W konsekwencji zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa na jedno wolne stanowisko sędziego sądu rejonowego, objęte niniejszym konkursem, Pani Agnieszki Haliny Powroźnik-Jaworskiej. Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony treścią załączonych ocen kwalifikacyjnych, informacjami dotyczącymi posiadanego przez kandydatki doświadczenia i stażu zawodowego, a także opinią Kolegium Sądu Okręgowego w Katowicach.
Przedstawiając powyższe, zespół kierował się dyspozycją art. 35 ustawy o KRS, zgodnie z którym, jeżeli na stanowisko sędziowskie zgłosił się więcej niż jeden kandydat, zespół opracowuje listę rekomendowanych kandydatów, przy ustalaniu kolejności na liście kierując się przede wszystkim oceną ich kwalifikacji, a ponadto uwzględniając doświadczenie zawodowe, w tym doświadczenie w stosowaniu przepisów prawa, dorobek naukowy, opinie przełożonych, rekomendacje, publikacje i inne dokumenty dołączone do karty zgłoszenia, a także opinię kolegium właściwego sądu.
W uzasadnieniu stanowiska zespół wskazał, że za rekomendowaniem Pani Agnieszki Haliny Powroźnik-Jaworskiej przemawiały: bardzo dobra ocena kwalifikacji, doświadczenie i staż zawodowy, a także fakt ukończenia wyższych studiów prawniczych z oceną celującą, odbycie studiów podyplomowych oraz uzyskanie jednogłośnego poparcia podczas głosowania Kolegium Sądu Okręgowego w Katowicach.
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydatki spełniają wymagania ustawowe, określone w art. 61 § 1 pkt 1-6 oraz § 2 pkt 4 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz.U. z 2020 r. poz. 2072 ze zm. - dalej: p.u.s.p.) oraz art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 2017 r. o zmianie ustawy o Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury, ustawy - Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. poz. 1139 ze zm.).
Dokonując oceny kandydatek, Rada kierowała się także kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: ocenami kwalifikacyjnymi, doświadczeniem zawodowym, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa - podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Agnieszki Haliny Powroźnik -Jaworskiej do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym Katowice-Wschód w Katowicach.
II
Charakterystyka kandydatek
Pani Agnieszka Halina Powroźnik-Jaworska urodziła się w 1988 r. w Jaworznie. W 2012 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Śląskim w Katowicach z oceną celującą, uzyskując tytuł magistra. Od 11 lutego 2013 r. do 10 lutego 2014 r. odbyła aplikację ogólną w Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury, uzyskując łącznie 45 pkt. Od 31 marca 2014 r. do 1 lipca 2018 r. odbyła w tej Szkole aplikację sędziowską, uzyskując 100,4655 pkt. W październiku 2016 r. złożyła egzamin sędziowski z ogólnym wynikiem dobrym, uzyskując 246 pkt. Z dniem 2 stycznia 2017 r. została mianowana przez Prezesa Sądu Apelacyjnego we Wrocławiu referendarzem sądowym w Sądzie Rejonowym w Legnicy (staż referendarski). Orzekała w I Wydziale Cywilnym, a następnie w II Wydziale Karnym - Sekcji Wykonywania Orzeczeń w sprawach karnych oraz windykacji należności sądowych w sprawach karnych. Z dniem 1 października 2017 r. została przeniesiona, na własny wniosek, na stanowisko referendarza sądowego w Sądzie Rejonowym Katowice-Wschód w Katowicach. Początkowo orzekała w XII Wydziale Wykonywania Orzeczeń a od 1 stycznia 2018 r. do chwili obecnej orzeka w XI Wydziale Ksiąg Wieczystych tego Sądu.
Kandydatka realizuje obowiązek stałego podnoszenia kwalifikacji, uczestnicząc w szkoleniach zawodowych. W 2022 r. ukończyła studia podyplomowe z zakresu prawa gospodarczego i handlowego, zorganizowane przez Uniwersytet Śląski w Katowicach (z wynikiem bardzo dobrym).
Pozytywne opinie o kandydatce sporządzili: Wiceprezes Sądu Rejonowego Katowice -Wschód w Katowicach, Przewodnicząca XI Wydziału Ksiąg Wieczystych tego Sądu oraz Prezes Sądu Rejonowego w Legnicy.
Ocenę kwalifikacji Pani Agnieszki Haliny Powroźnik-Jaworskiej sporządzili sędziowie Sądu Okręgowego w Katowicach: Pani sędzia Monika Śliwińska - wizytator ds. wykonywania orzeczeń oraz Pani sędzia Monika Sobas - wizytator ds. wieczystoksięgowych. Wizytatorzy pozytywnie ocenili pracę Pani referendarz, podnosząc, między innymi, że legitymuje się ona bardzo dobrym przygotowaniem merytorycznym, bardzo dobrze wykonuje swoje obowiązki, a warsztat jej pracy nie budzi żadnych zastrzeżeń. W konkluzji sędziowie wizytatorzy wyrazili przekonanie, że Pani Agnieszka Halina Powroźnik-Jaworska jest bardzo dobrą kandydatką do objęcia stanowiska sędziego sądu rejonowego.
W ocenie Rady Pani Karolina Barbara Kołakowska-Marini posiada kwalifikacje zawodowe, uprawniające do ubiegania się o urząd sędziego sądu rejonowego, jednak w niniejszej procedurze konkursowej nie spełnia wszystkich kryteriów wyboru w wyższym stopniu niż Pani Agnieszka Halina Powroźnik-Jaworska - przedstawiona do powołania Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej.
Pani Karolina Barbara Kolakowska-Marini urodziła się w 1983 r. w Sosnowcu. W 2007 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Śląskim w Katowicach z oceną dobrą, uzyskując tytuł magistra. Od 25 maja 2009 r. do 24 maja 2010 r. była zatrudniona na stanowisku inspektora w Śląskim Urzędzie Wojewódzkim w Katowicach. Po odbyciu aplikacji adwokackiej w Okręgowej Radzie Adwokackiej w Katowicach, w marcu 2013 r. złożyła egzamin adwokacki z ogólnym wynikiem pozytywnym. Uchwałą Okręgowej Rady Adwokackiej w Katowicach z dnia 23 maja 2013 r. została wpisana na listę adwokatów Izby Adwokackiej w Katowicach. Złożyła ślubowanie i od 2 października 2013 r. do chwili obecnej wykonuje zawód adwokata w ramach indywidualnej kancelarii adwokackiej z siedzibą w Katowicach.
Kandydatka nie przedstawiła w karcie zgłoszenia informacji o podnoszeniu przez siebie kwalifikacji zawodowych.
Ocenę kwalifikacji Pani Karoliny Barbary Kołakowskiej-Marini sporządzili sędziowie Sądu Okręgowego w Katowicach: Pani sędzia Barbara Wartenberg-Kempka - wizytator ds. rodzinnych i nieletnich, Pani sędzia w stanie spoczynku Urszula Kasperek-Jajszczok
- wizytator ds. karnych oraz Pani sędzia Elżbieta Brzózka-Slużałek - wizytator ds. cywilnych. Wizytatorzy pozytywnie ocenili zarówno sposób wykonywania przez Panią mecenas obowiązków zawodowych, jak i poziom merytoryczny sporządzanych przez nią pism procesowych. Jednocześnie zwrócili jednak uwagę, że przedstawione do analizy sprawy nie były szczególnie skomplikowane, nie wymagały zwiększonego nakładu pracy, nie były w nich rozstrzygane istotne lub precedensowe zagadnienia prawne. We wspólnej konkluzji oceniające stwierdziły, że Pani Karolina Barbara Kołakowska-Marini posiada wiedzę i umiejętności potrzebne do wykonywania pracy na stanowisku sędziego sądu rejonowego, spełniając ustawowe warunki do tego wymagane.
III
Porównanie kandydatek
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę. Od stanu faktycznego konkretnej sprawy zależy, jakie kryteria są stosowane przez Radę w danym postępowaniu, w szczególności co do rozpatrywanych łącznie kryteriów, na które składają się: kwalifikacje, doświadczenie zawodowe, poparcie środowiska sędziowskiego oraz dane potwierdzające zdobycie umiejętności dodatkowych.
Uczestniczki postępowania, pretendujące do objęcia stanowiska sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym Katowice-Wschód w Katowicach, spełniają formalnie wszystkie kryteria wyboru. Zadaniem Rady było zatem przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie wyboru tej osoby, która spełnia wszystkie kryteria - oceniane łącznie - najpełniej i w najwyższym stopniu.
Kryteria oceny kandydatek przyjęte przez Krajową Radę Sądownictwa:
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się ocenami kwalifikacyjnymi oraz doświadczeniem zawodowym kandydatek.
Obie kandydatki, biorące udział w tym postępowaniu konkursowym, legitymują się odpowiednim doświadczeniem zawodowym. Jednakże praca i kwalifikacje Pani Karoliny Barbary Kołakowskiej-Marini zostały ocenione przez sędziów wizytatorów jako pozytywne, a praca i kwalifikacje Pani Agnieszki Haliny Powroźnik-Jaworskiej - jako bardzo dobre. Ponadto, mimo krótszego stażu pracy od stażu pracy kontrkandydatki, Pani Agnieszka Halina Powroźnik-Jaworska uzyskała celującą ocenę na dyplomie wyższych studiów prawniczych (wobec oceny "dobrej'" uzyskanej przez kontrkandydatkę) i ukończyła studia podyplomowe z zakresu prawa gospodarczego i handlowego.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Katowicach.
Podczas posiedzenia 31 maja 2022 r. Kolegium Sądu Okręgowego w Katowicach zaopiniowało Panią Karolinę Barbarę Kołakowską-Marini - oddając 5 głosów "za", 5 głosów "przeciw", przy 1 głosie "wstrzymującym się" (siła poparcia kandydatki - 18 punktów na 66 punktów możliwych do uzyskania), a Panią Agnieszkę Halinę Powroźnik-Jaworską - oddając 11 głosów "za", przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się" (siła poparcia kandydatki - 64 punkty na 66 punktów możliwych do uzyskania).
Wybrana kandydatka uzyskała zatem jednogłośne poparcie tego gremium.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pani Agnieszka Halina Powroźnik-Jaworska posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne, odpowiednie doświadczenie zawodowe oraz stale pogłębianą wiedzę prawniczą, dające rękojmię wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu rejonowego na najwyższym poziomie.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pani Agnieszki Haliny Powroźnik-Jaworskiej zadecydował całokształt okoliczności sprawy, w szczególności: wnioski płynące z bardzo dobrej oceny jej pracy i kwalifikacji oraz z opinii służbowych, doświadczenie zawodowe, staż pracy, oceny uzyskane na dyplomie wyższych studiów prawniczych i z egzaminu sędziowskiego oraz jednogłośne poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Katowicach.
IV
Wyniki głosowania Rady
W głosowaniu na posiedzeniu Krajowej Rady Sądownictwa dnia 30 sierpnia 2022 r. oddano na:
- Panią Karolinę Barbarę Kołakowską-Marini 4 głosy "za" oraz 1 głos "przeciw", przy 12 głosach "wstrzymujących się" (oddano ogółem 17 głosów), zatem jej kandydatura nie uzyskała wymaganej bezwzględnej większości głosów,
- Panią Agnieszkę Halinę Powroźnik-Jaworską 18 głosów "za", przy braku głosów "przeciw" i 1 głosie "wstrzymującym się" (oddano ogółem 19 głosów), zatem jej kandydatura uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Tym samym Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 87' k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz.U. z 2021 r. poz. 269).