Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Legnicy, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2022 r., poz. 143.
Sędz.2022.7.28
Akt nieocenianyUCHWAŁA Nr 776/2022
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 28 lipca 2022 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Legnicy, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2022 r., poz. 143
2. nie przedstawia Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej wniosku o powołanie Pana Arkadiusza Pawła Grabowskiego do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Legnicy.
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Legnicy, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2022 r. pod poz. 143, zgłosili się:
- Pan Arkadiusz Paweł Grabowski - adwokat Izby Adwokackiej we Wrocławiu;
- Pan Paweł Bronisław Pundyk - radca prawny Okręgowej Izby Radców Prawnych w Wałbrzychu.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz.U. z 2021 r. poz. 269 - dalej: ustawa o KRS).
Zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa 25 lipca 2022 r. odbył posiedzenie w celu przygotowania stanowiska w przedmiocie rozpatrzenia i oceny na posiedzeniu Krajowej Rady Sądownictwa kandydatów na jedno wolne stanowisko sędziego sądu rejonowego, objęte niniejszym konkursem. W posiedzeniu zespołu nie uczestniczyli przedstawiciele Naczelnej Rady Adwokackiej ani Krajowej Izby Radców Prawnych, zawiadomieni o terminie w związku z kandydowaniem osób wykonujących zawód adwokata albo radcy prawnego. Członkowie zespołu zapoznali się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami, przeanalizowali je, omówili szczegółowo obie kandydatury, odbyli naradę i uznali, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu oddali na Pana Arkadiusza Pawła Grabowskiego 1 głos "za", przy braku głosów "przeciw" i 2 głosach "wstrzymujących się", a na Pana Pawła Bronisława Pundyka - 3 głosy "za", przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się". W konsekwencji zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa na jedno wolne stanowisko sędziego sądu rejonowego, objęte niniejszym konkursem, Pana Pawła Bronisława Pundyka. Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony treścią załączonych ocen kwalifikacyjnych, informacjami dotyczącymi posiadanego przez kandydatów doświadczenia i stażu zawodowego, a także opinią Kolegium Sądu Okręgowego w Legnicy.
Przedstawiając powyższe, zespół kierował się dyspozycją art. 35 ustawy o KRS, zgodnie z którym, jeżeli na stanowisko sędziowskie zgłosił się więcej niż jeden kandydat, zespół opracowuje listę rekomendowanych kandydatów, przy ustalaniu kolejności na liście kierując się przede wszystkim oceną ich kwalifikacji, a ponadto uwzględniając doświadczenie zawodowe, w tym doświadczenie w stosowaniu przepisów prawa, dorobek naukowy, opinie przełożonych, rekomendacje, publikacje i inne dokumenty dołączone do karty zgłoszenia, a także opinię kolegium właściwego sądu.
W uzasadnieniu stanowiska zespół wskazał, że za rekomendowaniem Pana Pawła Bronisława Pundyka przemawiały: pozytywna ocena kwalifikacji, oceny uzyskane przez niego na dyplomie ukończenia wyższych studiów prawniczych i z egzaminu zawodowego, zróżnicowane doświadczenie życiowe, staż zawodowy oraz pozytywna opinia Kolegium Sądu Okręgowego w Legnicy.
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydaci spełniają wymagania ustawowe, określone w art. 61 § 1 pkt 1-6 oraz § 2 pkt 4 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz.U. z 2020 r. poz. 2072 ze zm. - dalej: p.u.s.p.).
Dokonując oceny kandydatów, Rada kierowała się także kryteriami wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: ocenami kwalifikacyjnymi, doświadczeniem zawodowym, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa - podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pana Pawła Bronisława Pundyka do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Legnicy.
II
Charakterystyka kandydatów
Pan Paweł Bronisław Pundyk urodził się w 1976 r. w Legnicy. W 2000 r. ukończył wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Wrocławskim z oceną bardzo dobrą, uzyskując tytuł magistra. W okresie od 1 września 2000 r. do 31 stycznia 2002 r. był zatrudniony na stanowisku aplikanta komorniczego w kancelarii komornika sądowego przy Sądzie Rejonowym w Legnicy. Po odbyciu aplikacji sądowej w okręgu Sądu Okręgowego w Legnicy, we wrześniu 2004 r. złożył egzamin sędziowski z wynikiem dobrym. Od 2 listopada 2004 r. do 12 maja 2006 r. pracował jako prawnik w kancelarii radcy prawnego w Legnicy. Uchwałą Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w Wałbrzychu z 10 marca 2006 r. uzyskał wpis na listę radców prawnych tej Izby. W dniu 5 maja 2006 r. złożył ślubowanie. W związku z zatrudnieniem na stanowisku asystenta sędziego w Sądzie Okręgowym w Legnicy (od 15 maja 2006 r. do 6 lipca 2007 r.) prawo do wykonywania przez niego zawodu radcy prawnego zostało zawieszone. Wykonywanie zawodu radcy prawnego rozpoczął z dniem 9 lipca 2007 r. Od tego dnia do 30 listopada 2011 r. pracował na stanowisku radcy prawnego w Wojewódzkim Przedsiębiorstwie Energetyki Cieplnej w Legnicy S.A. Od 1 czerwca 2012 r. do 30 czerwca 2014 r. wykonywał zawód radcy prawego w formie indywidualnej kancelarii radcy prawnego, a od 1 lipca 2014 r. do chwili obecnej jest wspólnikiem w kancelarii radców prawnych z siedzibą w Legnicy. Od 15 czerwca 2015 r. do 3 czerwca 2016 r. był zatrudniony na stanowisku radcy prawnego w Dolnośląskim Zarządzie Melioracji i Urządzeń Wodnych we Wrocławiu Oddział w Legnicy.
Kandydat realizuje obowiązek stałego podnoszenia kwalifikacji, uczestnicząc w szkoleniach zawodowych.
Ocenę kwalifikacji Pana Pawła Bronisława Pundyka sporządziła Pani sędzia Joanna Pasak - wizytator ds. cywilnych Sądu Okręgowego w Legnicy. Na podstawie analizy przedstawionych akt spraw sądowych i opinii prawnych wyraziła przekonanie, że dotychczasowy przebieg pracy zawodowej Pana mecenasa, jego szerokie doświadczenie zawodowe i zakres wykonywanych obowiązków pozwoliły mu nabyć umiejętności z zakresu szeroko rozumianego prawa i postępowania cywilnego, które, w połączeniu z posiadanymi przez niego cechami osobowościowymi, uprawniają do wniosku, że Pan Paweł Bronisław Pundyk daje gwarancję prawidłowego wykonywania urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego. W konkluzji poparła jego kandydaturę na to stanowisko.
W ocenie Rady Pan Arkadiusz Paweł Grabowski posiada kwalifikacje zawodowe, uprawniające do ubiegania się o urząd sędziego sądu rejonowego, jednak w niniejszej procedurze konkursowej nie spełnia wszystkich kryteriów wyboru w wyższym stopniu niż Pan Paweł Bronisław Pundyk - przedstawiony do powołania Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej.
Pan Arkadiusz Paweł Grabowski urodził się w 1979 r. w Jaworze. W 2004 r. ukończył wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Wrocławskim z oceną dostateczną plus, uzyskując tytuł magistra. W okresie od 3 kwietnia 2006 r. do 31 marca 2007 r. był zatrudniony w Sądzie Rejonowym w Jaworze na stanowisku operatora ksiąg wieczystych. Po odbyciu aplikacji sądowej w okręgu Sądu Okręgowego w Legnicy, we wrześniu 2007 r. złożył egzamin sędziowski z wynikiem ogólnym dostatecznym. Od 3 października 2007 r. do 30 czerwca 2010 r. był zatrudniony na stanowisku asystenta sędziego w Sądzie Rejonowym w Jaworze (pion cywilny). Uchwałą Okręgowej Rady Adwokackiej we Wrocławiu z dnia 25 lutego 2010 r. został wpisany na listę adwokatów Izby Adwokackiej we Wrocławiu. W dniu 27 kwietnia 2010 r. złożył ślubowanie i od 19 lipca 2010 r. do chwili obecnej wykonuje zawód adwokata w formie indywidualnej kancelarii adwokackiej z siedzibą w Jaworze.
Kandydat realizuje obowiązek podnoszenia kwalifikacji, uczestnicząc w szkoleniach zawodowych.
Ocenę kwalifikacji Pana Arkadiusza Pawła Grabowskiego sporządziła Pani sędzia Małgorzata Gliwińska - wizytator ds. gospodarczych Sądu Okręgowego w Legnicy. Zaznaczyła, między innymi, że przedstawione do oceny akta są dość różnorodne, jako że dotyczą spraw: gospodarczych, pracowniczych, cywilnych, karnych oraz rodzinnych, większość z nich nie miała skomplikowanego charakteru, ale część wymagała znacznego nakładu pracy ze strony Pana mecenasa. Podkreśliła, że analiza przedstawionych akt spraw oraz opinii prawnych pozwala na pozytywną ocenę posiadanej przez Pana mecenas wiedzy prawniczej i sposobu wykorzystywania jej w praktyce. W konkluzji wyraziła przekonanie, że zakres wykonywanych obowiązków pozwolił Panu Arkadiuszowi Pawłowi Grabowskiemu nabyć umiejętności niezbędne do wykonywania pracy na stanowisku sędziego sądu rejonowego.
III
Porównanie kandydatów
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę. Od stanu faktycznego konkretnej sprawy zależy, jakie kryteria są stosowane przez Radę w danym postępowaniu, w szczególności co do rozpatrywanych łącznie kryteriów, na które składają się: kwalifikacje, doświadczenie zawodowe, poparcie środowiska sędziowskiego oraz dane potwierdzające zdobycie umiejętności dodatkowych.
Uczestnicy postępowania, pretendujący do objęcia stanowiska sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Legnicy, spełniają formalnie wszystkie kryteria wyboru. Zadaniem Rady było zatem przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie wyboru tej osoby, która spełnia wszystkie kryteria - oceniane łącznie - najpełniej i w najwyższym stopniu.
Kryteria oceny kandydatów przyjęte przez Krajową Radę Sądownictwa:
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się ocenami kwalifikacyjnymi oraz doświadczeniem zawodowym kandydatów.
Obaj kandydaci biorący udział w tym postępowaniu konkursowym legitymują się wieloletnim i zróżnicowanym doświadczeniem zawodowym. Każdy z nich uzyskał pozytywną ocenę pracy i kwalifikacji. Jednakże, w porównaniu do Pana Arkadiusza Pawła Grabowskiego, Pan Paweł Bronisław Pundyk uzyskał bardzo dobrą ocenę na dyplomie wyższych studiów prawniczych (wobec oceny "dostatecznej plus") i ocenę dobrą z egzaminu sędziowskiego (wobec oceny "dostatecznej"), posiada przy tym dłuższy staż pracy na stanowiskach związanych ze stosowaniem prawa (od maja 2006 r. do lipca 2007 r. był asystentem sędziego, a od lipca 2007 r. wykonuje zawód radcy prawnego; kontrkandydat zaś był asystentem sędziego od października 2007 r. do czerwca 2010 r. a zawód adwokata wykonuje od lipca 2010 r.).
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Legnicy.
Podczas posiedzenia 9 maja 2022 r. Kolegium Sądu Okręgowego w Legnicy zaopiniowało obu kandydatów jednogłośnie pozytywnie (po 10 głosów "za", przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się"). Wobec uzyskania przez Pana Arkadiusza Pawła Grabowskiego i Pana Pawła Bronisława Pundyka takiego samego poziomu poparcia tego gremium Rada nie przyznała temu kryterium waloru rozstrzygającego w niniejszym postępowaniu konkursowym.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pan Paweł Bronisław Pundyk posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne, wszechstronne i wieloletnie doświadczenie zawodowe oraz stale pogłębianą wiedzę prawniczą, dające rękojmię wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu rejonowego na najwyższym poziomie.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pana Pawła Bronisława Pundyka zadecydował całokształt okoliczności sprawy, w szczególności: wnioski płynące z pozytywnej oceny jego pracy i kwalifikacji, wieloletnie i zróżnicowane doświadczenie zawodowe, staż pracy na stanowiskach związanych ze stosowaniem prawa, oceny uzyskane na dyplomie wyższych studiów prawniczych i z egzaminu sędziowskiego oraz pozytywna opinia Kolegium Sądu Okręgowego w Legnicy.
IV
Wyniki głosowania Rady
W głosowaniu na posiedzeniu Krajowej Rady Sądownictwa dnia 28 lipca 2022 r. oddano na:
- Pana Arkadiusza Pawła Grabowskiego 2 głosy "za", 1 głos "przeciw", przy 11 głosach "wstrzymujących się" (łącznie oddano 14 głosów),
- Pana Pawła Bronisława Pundyka 15 głosów "za", przy braku głosów "przeciw" i 1 głosie "wstrzymującym się" (łącznie oddanoló głosów).
Wymaganą, bezwzględną większość głosów uzyskała kandydatura Pana Pawła Bronisława Pundyka. Tym samym Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz. U. z 2021 r. poz. 269).