Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Krakowie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 1140.
Sędz.2022.7.26
Akt nieocenianyUCHWAŁA Nr 737/2022
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 26 lipca 2022 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Krakowie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 1140
2. nie przedstawia Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej wniosku o powołanie Pana Bartosza Romana Suchmiela do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Krakowie.
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Krakowie, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2021 r. pod poz. 1140, zgłosili się:
- Pan Rafał Kucharzyk - sędzia Sądu Rejonowego dla Krakowa-Śródmieścia w Krakowie;
- Pan Bartosz Roman Suchmiel - sędzia Sądu Rejonowego dla Krakowa-Śródmieścia w Krakowie.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2021 r. poz. 269 - dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 25 lipca 2022 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po wnikliwym zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo obie zgłoszone kandydatury, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu na kandydaturę Pana Rafała Kucharzyka oddali 2 głosy "za", przy braku głosów "przeciw" i 1 głosie "wstrzymującym się", a na Pana Bartosza Romana Suchmiela oddali 3 głosy "za", przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się". W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Krakowie Pana Rafała Kucharzyka i Pana Bartosza Romana Suchmiela. Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony treścią załączonych ocen kwalifikacyjnych, informacjami dotyczącymi posiadanego przez kandydatów doświadczenia zawodowego, w tym doświadczenia w stosowaniu przepisów prawa, opiniami służbowymi, a także opinią Kolegium Sądu Okręgowego w Krakowie.
Przedstawiając powyższe, zespół kierował się dyspozycją art. 35 ustawy o KRS, zgodnie z którym, jeżeli na stanowisko sędziowskie zgłosił się więcej niż jeden kandydat, zespół opracowuje listę rekomendowanych kandydatów, przy ustalaniu kolejności na liście kierując się przede wszystkim oceną ich kwalifikacji, a ponadto uwzględniając doświadczenie zawodowe, w tym doświadczenie w stosowaniu przepisów prawa, dorobek naukowy, opinie przełożonych, rekomendacje, publikacje i inne dokumenty dołączone do karty zgłoszenia, a także opinię kolegium właściwego sądu.
W uzasadnieniu stanowiska zespół wskazał, że za rekomendowaniem obu kandydatów przemawiają w szczególności - ocenione łącznie: doświadczenie zawodowe oraz oceny ich pracy i kwalifikacji zawodowych, a także poparcie środowiska sędziowskiego.
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydaci spełniają wymagania ustawowe, określone w art. 63 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 2072 ze zm. - dalej: p.u.s.p.).
Dokonując oceny kandydatów, Rada kierowała się także kryteriami wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: ocenami kwalifikacyjnymi, doświadczeniem zawodowym kandydatów, opiniami przełożonych, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa - częściowo podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi
Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pana Rafała Kucharzyka do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Krakowie.
II
Charakterystyka kandydatów
Pan Rafał Kucharzyk urodził się 2 marca 1977 r. w Ciężkowicach. W 2001 r. ukończył wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Marii Curie-Skłodowskiej Filia w Rzeszowie z oceną bardzo dobrą, uzyskując tytuł magistra. Po odbyciu aplikacji sądowej, w 2006 r. złożył egzamin sędziowski z wynikiem dobrym. W 2001 r. pracował w Przedsiębiorstwie Techniczno -Handlowym "Internet" w Żabnie jako doradca prawny. W latach 2001-2003 pracował w Kuratorium Oświaty w Krakowie jako referent w zespole radców prawnych. W 2004 r. był zatrudniony w Sądzie Rejonowym dla Krakowa-Śródmieścia w Krakowie jako referent stażysta. W latach 2004-2007 był zatrudniony w Sądzie Okręgowym w Krakowie jako asystent sędziego. W latach 2007-2010 był zatrudniony w Sądzie Apelacyjnym w Krakowie jako asystent sędziego. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 22 lipca 2010 r. został powołany do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego w Suchej Beskidzkiej. Orzekał w I Wydziale Cywilnym tego Sądu. Od 1 stycznia 2013 r. został przeniesiony do orzekania w Wydziale Cywilnym Sądu Rejonowego w Wadowicach. Z dniem 1 stycznia 2015 r. został przeniesiony do orzekania w Wydziale Karnym Sądu Rejonowego w Suchej Beskidzkiej. Od 1 maja 2017 r. orzeka w Wydziale Gospodarczym Sądu Rejonowego dla Krakowa -Śródmieścia w Krakowie. Decyzją Ministra Sprawiedliwości z dnia 21 marca 2022 r. został delegowany do pełnienia obowiązków sędziego w Sądzie Okręgowym w Krakowie, IX Wydziale Gospodarczym, na okres od 28 marca 2022 r. do 27 marca 2023 r. Kandydat uczestniczył w ramach doskonalenia zawodowego w licznych szkoleniach i wykładach.
Ocenę kwalifikacji kandydata sporządziła Pani Berenika Rusek - sędzia wizytator Sądu Okręgowego w Krakowie. W ocenie sędzi wizytator ocena orzecznictwa Pana sędziego Rafała Kucharzyka daje podstawę do stwierdzenia, że orzecznictwo to cechuje się wysokim poziomem merytorycznym. Nie ulega wątpliwości, że kandydat jest osobą, która potrafi rozwiązywać problemy prawne i merytoryczne, pojawiające się w rozpoznawanych sprawach. Zakres spraw, którymi się zajmował, oraz staż pracy pozwolił mu na zdobycie bardzo dużego doświadczenia zawodowego. Jest starannym i sumiennym prawnikiem i pracę orzeczniczą wykonuje z widocznym zaangażowaniem. Jego orzeczenia cechuje wysoka stabilność. Ma dobrze zorganizowany warsztat pracy. Podsumowując sędzia wizytator uznała, że Pan Rafał Kucharzy k jest dobrym kandydatem na stanowisko sędziego sądu okręgowego.
Pan Bartosz Roman Suchmiel posiada odpowiednie kwalifikacje zawodowe, uprawniające do ubiegania się o urząd sędziego sądu okręgowego, jednak - w ocenie Rady - w niniejszej procedurze konkursowej nie spełnia wszystkich kryteriów wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie do powołania Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej.
Pan Bartosz Roman Suchmiel urodził się 9 października 1980 r. w Krakowie. Studia prawnicze na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Jagiellońskiego ukończył w 2004 r. z wynikiem dobrym plus, uzyskując tytuł magistra. Po odbyciu aplikacji sądowej, w 2010 r. złożył egzamin sędziowski uzyskując ocenę bardzo dobrą. Od 18 kwietnia 2005 r. do 1 grudnia 2005 r. pracował w Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Krakowie na stanowisku starszego referenta ds. prawnych. Od 21 listopada 2005 r. do 16 czerwca 2006 r. był zatrudniony w "Termo Organika" spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Krakowie na stanowisku referenta ds. administracyjnych. Od 20 czerwca 2006 r. do 10 kwietnia 2011 r. pracował na stanowisku asystenta sędziego w Sądzie Okręgowym w Krakowie. Z dniem 11 kwietnia 2011 r. został mianowany referendarzem sądowym w Sądzie Rejonowym dla Krakowa -Śródmieścia w Krakowie. Orzekał kolejno w: XI Wydziale Gospodarczym Krajowego Rejestru Sądowego, IX Wydziale Zamiejscowym Ksiąg Wieczystych w Słomnikach, V Wydziale Gospodarczym. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 23 października 2015 r. został powołany do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego dla Krakowa-Śródmieścia w Krakowie. Orzeka w VIII Wydziale Gospodarczym ds. upadłościowych i naprawczych. Od 3 grudnia 2018 r. pełni funkcję pełnomocnika krajowego koordynatora do spraw wdrożeń systemów informatycznych w Sądzie Apelacyjnym w Krakowie. Z dniem 1 października 2021 r. delegowany został do pełnienia obowiązków sędziego w IX Wydziale Gospodarczym Sądu Okręgowego w Krakowie. Kandydat odbył szereg szkoleń zawodowych.
Ocenę kwalifikacji kandydata sporządziła Pani Marta Kowalska - sędzia wizytator Sądu Okręgowego w Krakowie. W ocenie sędzi wizytator badanie akt kandydata wskazuje na bardzo dobry poziom pracy Pana sędziego. Organizacja postępowania nie budzi zastrzeżeń. Zarządzenia wydawane są w krótkim czasie, często w ciągu kilku dni od daty przedłożenia akt, są trafne i odpowiadają czynnościom, które winny być podjęte na danym etapie postępowania. Drobne uchybienia nie mogą zmienić pozytywnej oceny w tym zakresie. Rozprawy są właściwie przygotowane, wydane orzeczenia są trafne i znajdują podstawę w materiale dowodowym, są wynikiem poprawnego stosowania prawa, są poprawne formalnie. Uzasadnienia orzeczeń zawierają wszystkie elementy wskazane w przepisie art. 327 1 k.p.c., a ich konstrukcja jest poprawna. Wywody prawne wskazują na dobrą znajomość prawa i umiejętność jego stosowania w praktyce. Statystycznie - pod względem stopnia opanowania wpływu - wyniki pracy kandydata są bardzo dobre. Również wyniki postępowania odwoławczego nie budzą zastrzeżeń. Podsumowując sędzia wizytator uznała, że Pan Bartosz Roman Suchmiel spełnia wszelkie wymogi niezbędne do powołania go na stanowisko sędziego sądu okręgowego.
III
Porównanie kandydatów
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę. Od stanu faktycznego konkretnej sprawy zależy, jakie kryteria są stosowane przez Radę w danym postępowaniu, w szczególności co do rozpatrywanych łącznie kryteriów, na które składają się kwalifikacje, doświadczenie zawodowe, poparcie środowiska sędziowskiego oraz dane potwierdzające zdobycie dodatkowych kwalifikacji.
Uczestnicy postępowania, pretendujący do objęcia stanowiska sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Krakowie, spełniają formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie wyboru tej osoby, która spełnia wszystkie kryteria - oceniane łącznie - najpełniej i w najwyższym stopniu.
Kryteria oceny kandydatów przyjęte przez Krajową Radę Sądownictwa
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się ocenami kwalifikacyjnymi oraz doświadczeniem zawodowym kandydatów.
Obaj kandydaci w tym konkursie są bardzo dobrymi kandydatami, obydwaj zostali rekomendowani przez zespół członków Rady. Pana Rafała Kucharzyka - w porównaniu z kontrkandydatem - wyróżnia długość stażu orzeczniczego, kandydat został bowiem powołany do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego w Suchej Beskidzkiej postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 22 lipca 2010 r. Natomiast Pan Bartosz Roman Suchmiel został powołany do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego dla Krakowa-Śródmieścia w Krakowie postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 23 października 2015 r. Także ogółem staż zawodowy oraz doświadczenie życiowe Pana Rafała Kucharzyka są dłuższe niż kontrkandydata. Ponadto Pan Rafał Kucharzyk otrzymał wyższe poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Krakowie.
W ocenie Rady, te wszystkie okoliczności zadecydowały o uznaniu Pana Rafała Kucharzyka za kandydata spełniającego w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Krakowie.
Kolegium Sądu Okręgowego w Krakowie na posiedzeniu 25 kwietnia 2021 r. zaopiniowało pozytywnie zarówno Pana Rafała Kucharzyka - oddając 10 głosów "za", przy braku głosów "przeciw" i głosów "wstrzymujących się", jak i Pana Bartosza Romana Suchmiela - oddając 9 głosów "za" przy braku głosów "przeciw" i 2 głosach "wstrzymujących się". Pan Rafał Kucharzyk uzyskał zatem jednogłośne, wyższe niż kontrkandydat, poparcie tego gremium. 3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pan Rafał Kucharzyk posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Krakowie.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania Pana Rafała Kucharzyka zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności wieloletnie doświadczenie orzecznicze na stanowisku sędziego sądu rejonowego, wnioski płynące z bardzo dobrej oceny jego pracy i kwalifikacji zawodowych, bardzo dobre opinie służbowe, potwierdzające rzetelną praktykę zawodową oraz umiejętności predestynujące do pełnienia urzędu sędziego sądu okręgowego, jednogłośne poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Krakowie, a także doskonalenie zawodowe przez udział w szkoleniach.
IV
Wyniki glosowania Rady
W głosowaniu na posiedzeniu Krajowej Rady Sądownictwa dnia 26 lipca 2022 r. na: