Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Piotrkowie Trybunalskim, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 1141.
Sędz.2022.7.12
Akt nieocenianyUCHWAŁA Nr 649/2022
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 12 lipca 2022 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Piotrkowie Trybunalskim, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 1141
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Piotrkowie Trybunalskim, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2021 r. pod poz. 1141, zgłosiła się Pani Mirosława Jadwiga Makowska - sędzia Sądu Rejonowego w Opocznie.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2021 r. poz. 269; dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 11 lipca 2022 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydatkę, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu na Panią Mirosławę Jadwigę Makowską oddali 3 głosy "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się". W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendacji Krajowej Radzie Sądownictwa Pani Mirosławy Jadwigi Makowskiej na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Piotrkowie Trybunalskim.
W uzasadnieniu stanowiska zespół wskazał, że kandydatka uzyskała pozytywną ocenę kwalifikacji, posiada wieloletnie doświadczenie orzecznicze, zdobyte zarówno na szczeblu sądu rejonowego, jak i sądu okręgowego, oraz uzyskała jednogłośne poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Piotrkowie Trybunalskim (7 głosów "za"). W wysokim stopniu wypełnia zatem kryteria wyboru na wolne stanowisko sędziowskie, o których mowa w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS.
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydatka spełnia wymaganie ustawowe, określone w art. 63 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 2072, ze zm.; dalej: p.u.s.p.).
Dokonując oceny kandydatki Rada kierowała się także kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacji, doświadczeniem zawodowym kandydatki, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa, podzielając stanowisko zespołu, uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Mirosławy Jadwigi Makowskiej do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Piotrkowie Trybunalskim.
- II
Charakterystyka kandydatki
Pani Mirosława Jadwiga Makowska urodziła się w 1968 r. w Opocznie. W 1997 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Łódzkim z oceną dobrą, uzyskując tytuł magistra. Od 26 października 1998 r. pracowała w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych na stanowisku inspektora do spraw ubezpieczeń, a następnie - od 25 stycznia 1999 r. do 31 marca 2004 r. - w Administracji Nieruchomościami Łódź-Śródmieście "Kamińskiego" jako specjalista do spraw zamówień publicznych. Od 1 października 2000 r. do 31 stycznia 2003 r. odbywała pozaetatową aplikację sądową, a w kwietniu 2003 r. złożyła egzamin sędziowski z łącznym wynikiem dostatecznym. Od 1 kwietnia 2004 r. podjęła zatrudnienie na stanowisku asystenta sędziego w Sądzie Okręgowym w Piotrkowie Trybunalskim, a od 2 kwietnia 2007 r. została przeniesiona do pracy na tożsamym stanowisku w Sądzie Apelacyjnym w Łodzi.
Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 stycznia 2010 r. została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego w Opocznie. Orzekała w I Wydziale Cywilnym i III Wydziale Rodzinnym i Nieletnich. W latach 2013-2016 wielokrotnie orzekała w ramach jednodniowych delegacji w Sądzie Okręgowym w Piotrkowie Trybunalskim, w II Wydziale Cywilnym. Od 1 maja 2019 r. orzeka w I Wydziale Cywilnym Sądu Rejonowego w Opocznie, w wymiarze całego etatu. Ponadto, z dniem 1 lutego 2018 r. została powołana do pełnienia funkcji Prezesa Sądu Rejonowego w Opocznie, a z dniem 28 marca 2020 r. - Przewodniczącej I Wydziału Cywilnego na okres odpowiadający kadencji Prezesa Sądu. Na kolejną czteroletnią kadencję Prezesa Sądu Rejonowego w Opocznie została powołana w dniu 1 lutego 2022 r.
Ocenę kwalifikacji kandydatki sporządziła Pani Dorota Krawczyk - sędzia wizytator ds. cywilnych Sądu Okręgowego w Piotrkowie Trybunalskim. Podkreśliła, że opiniowana ma ponad jedenastoletni staż na stanowisku sędziego sądu rejonowego. Jest osobą pracowitą, osiąga bardzo dobre wyniki w zakresie liczby załatwianych spraw, jak i jakości prezentowanego orzecznictwa. Badania aktowe wskazują na znajomość i umiejętność stosowania przepisów prawa materialnego, procesowego oraz przepisów regulaminowych. Pani sędzia posiada opanowaną i ugruntowaną metodykę pracy sędziowskiej. Sprawnie prowadzi rozprawy sądowe, wydaje w zdecydowanej większości trafne orzeczenia. W okresie objętym badaniem nie było żadnego przypadku, aby w sprawie z jej referatu stwierdzono przewlekłość postępowania. Nie było również przypadku stwierdzenia niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia, jak również uwzględnienia skargi nadzwyczajnej lub wniosku o unieważnienie prawomocnego orzeczenia. Nie zwrócono też kandydatce uwagi w trybie art. 37 § 4 i art. 40 § 1 p.u.s.p. Nie toczyły się również wobec opiniowanej postępowania karne, dyscyplinarne bądź wyjaśniające. Mając na uwadze poziom merytoryczny orzecznictwa oraz sprawności i efektywności podejmowanych czynności, a także organizowania pracy przy rozpoznawaniu spraw lub wykonywaniu innych powierzonych zadań z uwzględnieniem stopnia obciążenia wykonywanymi zadaniami i ich złożoności, realizacji procesu doskonalenia zawodowego, jak również kultury urzędowania, obejmującej kulturę osobistą i kulturę organizacji pracy oraz poszanowania praw stron lub uczestników postępowania przy rozpoznawaniu spraw lub wykonywaniu innych powierzonych zadań lub funkcji, zespół wszystkich wskazanych wyżej pozytywnych cech opiniowanej, przestrzeganie zasad etyki wykonywanego zawodu, przytoczone dane dotyczące przebiegu pracy zawodowej, uzyskane wyniki pracy, predysponują Panią sędzię Mirosławę Jadwigę Makowską, w ocenie sędzi wizytator, do ubiegania się o stanowisko sędziego sądu okręgowego.
III
Ocena kandydatki
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę. Od stanu faktycznego konkretnej sprawy zależy, jakie kryteria są stosowane przez Radę w danym postępowaniu, w szczególności co do rozpatrywanych łącznie kryteriów, na które składają się kwalifikacje, doświadczenie zawodowe kandydatów, poparcie środowiska sędziowskiego oraz dane potwierdzające zdobycie dodatkowych kwalifikacji.
Uczestniczka postępowania, pretendująca do objęcia stanowiska sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Piotrkowie Trybunalskim, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria przyjęte przez Krajową Radę Sadownictwa przy ocenie kandydatki:
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacji oraz doświadczeniem zawodowym kandydatki.
Pani Mirosława Jadwiga Makowska posiada wieloletnie doświadczenie orzecznicze na stanowisku sędziego sądu rejonowego oraz w ramach delegacji do orzekania w sądzie okręgowym. Zdobyła również doświadczenie w trakcie zajmowania stanowisk funkcyjnych w sądownictwie powszechnym - prezesa sądu oraz przewodniczącej wydziału.
Jej odpowiednie kwalifikacje merytoryczne znajdują odzwierciedlenie w pozytywnej ocenie kwalifikacji i pracy na stanowisku sędziego.
Mając na uwadze powyższe, Krajowa Rada Sądownictwa uznała, że Pani Mirosława Jadwiga Makowska posiada odpowiednie kwalifikacje do przedstawienia z wnioskiem o powołanie na wolne stanowisko sędziowskie wyższego szczebla.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Piotrkowie Trybunalskim.
Kolegium Sądu Okręgowego w Piotrkowie Trybunalskim na posiedzeniu 7 kwietnia 2022 r. zaopiniowało jednogłośnie pozytywnie Panią Mirosławę Jadwigę Makowską - oddając 7 głosów "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się".
Kandydatka wypełniła zatem w wysokim stopniu kryterium, o którym mowa w art. 35 ust. 2 pkt 2 ustawy o KRS.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pani Mirosława Jadwiga Makowska posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Piotrkowie Trybunalskim.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pani Mirosławy Jadwigi Makowskiej zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności: wieloletnie doświadczenie zawodowe, wnioski płynące z oceny jej pracy i kwalifikacji zawodowych, a także jednogłośne poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Piotrkowie Trybunalskim.
IV
Wynik głosowania Rady
Powyższe okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 12 lipca 2022 r. na Panią Mirosławę Jadwigę Makowską oddano 17 głosów "za", przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się" (przy udziale 17 osób), w rezultacie czego uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Mając na uwadze wynik głosowania, Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz. U. z 2021 r. poz. 269).