Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Katowicach, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 1085.
Sędz.2022.6.7
Akt nieocenianyUCHWAŁA Nr 407/2022
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 7 czerwca 2022 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Katowicach, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 1085
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Katowicach, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2021 r. pod poz. 1085, zgłosiła się Pani Ewa Zwolińska - sędzia Sądu Okręgowego w Bielsku-Białej.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2021 r. poz. 269; dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 6 czerwca 2022 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydatkę, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu na Panią Ewę Zwolińską oddali 3 głosy "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się". W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa na jedno wolne stanowisko sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Katowicach Pani Ewy Zwolińskiej. Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony treścią załączonej oceny kwalifikacyjnej, informacjami dotyczącymi posiadanego przez kandydatkę doświadczenia zawodowego, w tym doświadczenia w stosowaniu przepisów prawa, opiniami służbowymi, a także opinią Kolegium Sądu Apelacyjnego w Katowicach.
W uzasadnieniu stanowiska zespół wskazał, że za rekomendowaniem Pani Ewy Zwolińskiej przemawiają w szczególności - ocenione łącznie: doświadczenie zawodowe, zdobyte podczas wykonywania obowiązków na stanowisku sędziego sądu okręgowego, oraz ocena jej pracy i kwalifikacji zawodowych.
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydatka spełnia wymaganie ustawowe, określone w art. 64 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 2072, ze zm.).
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa - podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Ewy Zwolińskiej do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Katowicach.
II
Charakterystyka kandydatki
Pani Ewa Zwolińska urodziła się 12 grudnia 1964 r. w Bielsku-Białej. W 1988 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Śląskim w Katowicach z oceną dobrą, uzyskując tytuł magistra. Po odbyciu aplikacji sądowej w okręgu Sądu Okręgowego w Katowicach, w 1992 r. złożyła egzamin sędziowski z łącznym wynikiem dobrym. Z dniem 1 stycznia 1993 r. została mianowana asesorem sądowym w Sądzie Rejonowym w Bielsku -Białej. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 13 lipca 1994 r. została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego w Bielsku-Białej. Do 31 stycznia 1997 r. orzekała w IV Wydziale Rodzinnym i Nieletnich, a od 1 lutego 1997 r. - w VI Wydziale Gospodarczym Sądu Rejonowego w Bielsku-Białej. Od 1 stycznia 2002 r. była delegowana do orzekania w VI Wydziale Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Sądu Okręgowego w Bielsku-Białej. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 12 lutego 2003 r. została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Okręgowego w Bielsku -Białej. Orzeka w Vł Wydziale Pracy i Ubezpieczeń Społecznych tego Sądu. W 2009 r. ukończyła studia podyplomowe "Prawo pracy i ubezpieczeń społecznych w warunkach gospodarki rynkowej" na Uniwersytecie Warszawskim, z wynikiem dobrym. Pogłębia swoją wiedzę i doskonali umiejętności uczestnicząc w licznych szkoleniach zawodowych, organizowanych m.in. przez Krajową Szkołę Sądownictwa i Prokuratury.
Ocenę kwalifikacji Pani Ewy Zwolińskiej sporządziła Pani Beata Torbus - sędzia wizytator do spraw pracy i ubezpieczeń społecznych Sądu Apelacyjnego w Katowicach. Sędzia wizytator uznała, że Pani sędzia Ewa Zwolińska niewątpliwie posiada kwalifikacje do pełnienia stanowiska sędziego sądu apelacyjnego. Powyższy wniosek wynika z przedstawionych danych statystycznych, jak również wyników lustracji rozpoznawanych spraw. Nie budzi zastrzeżeń sposób prowadzenia postępowania dowodowego, formułowania sentencji orzeczeń. Jej orzecznictwo prezentuje wysoki poziom merytoryczny, zarówno co do podstaw materialnoprawnych, jak i ze strony procesowej. Podkreślenia wymaga stabilność orzecznictwa, a także wysoki poziom uzasadnień orzeczeń. Zdobyte dotychczas doświadczenie zawodowe, bardzo dobra znajomość prawa oraz poglądów doktryny i judykatury, a także metodyki pracy sędziego, z czego właściwie korzysta w procesie orzekania (nieliczne uchybienia, stwierdzone w czasie badania akt, nie wpływają zasadniczo na ocenę pracy), fakt rozpoznawania spraw o różnorodnej, wielokrotnie skomplikowanej problematyce, w tym także orzekanie w drugiej instancji, pozwalają na uznanie, że Pani sędzia Ewa Zwolińska sprosta obowiązkom na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego.
III
Ocena kandydatki
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę.
Uczestniczka postępowania, pretendująca do objęcia stanowiska sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Katowicach, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria, przyjęte przez Krajową Radę Sądownictwa, przy ocenie kandydatki:
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacyjną oraz doświadczeniem zawodowym kandydatki.
Osoba przedstawiona do powołania posiada stosowne doświadczenie zawodowe, zdobyte na stanowisku sędziego. Wysokie kwalifikacje merytoryczne Pani Ewy Zwolińskiej znajdują odzwierciedlenie w ocenie jej pracy. Zgodnie z przedstawioną oceną kwalifikacji, Pani Ewa Zwolińska w pełni zasługuje na powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego.
Zdaniem Krajowej Rady Sądownictwa wiedza teoretyczna, jaką posiada kandydatka, w połączeniu z doświadczeniem praktycznym w stosowaniu prawa, zdobytym w pracy orzeczniczej sędziego, dają gwarancję należytego wykonywania przez nią obowiązków sędziego sądu apelacyjnego.
W ocenie Rady, te wszystkie okoliczności zadecydowały o uznaniu Pani Ewy Zwolińskiej za kandydatkę spełniającą w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Apelacyjnego w Katowicach.
Kolegium Sądu Apelacyjnego w Katowicach na posiedzeniu 28 marca 2022 r. zaopiniowało pozytywnie Panią Ewę Zwolińską, oddając 10 głosów "za" (z mocą poparcia 43/60), przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się".
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pani Ewa Zwolińska posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Katowicach.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pani Ewy Zwolińskiej zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności wieloletnie i różnorodne doświadczenie zawodowe, zdobyte podczas wykonywania obowiązków na stanowisku sędziego sądu rejonowego i okręgowego, wnioski płynące z oceny jej pracy i kwalifikacji zawodowych, bardzo dobre opinie służbowe, potwierdzające rzetelną praktykę zawodową oraz umiejętności predestynujące do pełnienia urzędu sędziego sądu apelacyjnego, jednogłośnie pozytywna opinia Kolegium Sądu Apelacyjnego w Katowicach, a także pogłębianie swojej wiedzy i umiejętności przez udział w różnych formach doskonalenia zawodowego.
IV
Wynik głosowania Rady
Powyższe okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 7 czerwca 2022 r. na Panią Ewę Zwolińską oddano 10 głosów "za" oraz 2 głosy "przeciw", przy 5 głosach "wstrzymujących się" (przy udziale 17 osób), w rezultacie czego uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Mając na uwadze wynik głosowania, Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 87' k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz. U. z 2021 r. poz. 269).