Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym we Wrocławiu, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 1066.
Sędz.2022.4.27
Akt nieocenianyUCHWAŁA Nr 321/2022
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 27 kwietnia 2022 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym we Wrocławiu, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 1066
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym we Wrocławiu, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2021 r. pod poz. 1066, zgłosiła się Pani Joanna Król-Szymielewicz - sędzia Sądu Rejonowego dla Wrocławia-Śródmieścia we Wrocławiu.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2021 r. poz. 269; dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 25 kwietnia 2022 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydatkę, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu na Panią Joannę Król -Szymielewicz oddali 3 głosy "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się". W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym we Wrocławiu Pani Joanny Król-Szymielewicz. Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony treścią załączonej oceny kwalifikacji, informacjami dotyczącymi posiadanego przez kandydatkę doświadczenia zawodowego, w tym doświadczenia w stosowaniu przepisów prawa, a także opinią Kolegium Sądu Okręgowego we Wrocławiu.
W uzasadnieniu stanowiska zespół wskazał, że za rekomendowaniem Pani Joanny Król -Szymielewicz przemawiają w szczególności - ocenione łącznie: ocena kwalifikacji, doświadczenie zawodowe, w tym doświadczenie w stosowaniu przepisów prawa, opinie przełożonych, rekomendacje i inne dokumenty dołączone do karty zgłoszenia oraz opinia Kolegium Sądu Okręgowego we Wrocławiu.
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydatka spełnia wymagania ustawowe, określone w art. 63 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 2072, ze zm.; dalej: p.u.s.p.).
Dokonując oceny kandydatki, Rada kierowała się także kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacji, doświadczeniem zawodowym kandydatki, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa - podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Joanny Król -Szymielewicz do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym we Wrocławiu.
II
Charakterystyka kandydatki
Pani Joanna Król-Szymielewicz urodziła się w 1977 r. w Pyskowicach. W 2001 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Wrocławskim z oceną bardzo dobrą, uzyskując tytuł magistra. Od 2 lipca 2001 r. do 30 listopada 2003 r. pracowała w Kancelarii Adwokackiej "Consultant" adwokata Krystyny Burskiej we Wrocławiu, na stanowisku asystenta prawnego. We wrześniu 2006 r., po ukończeniu aplikacji sądowej, złożyła egzamin sędziowski z łączną oceną bardzo dobrą. Od 1 listopada 2006 r. do 24 sierpnia 2010 r. była zatrudniona na stanowisku asystenta sędziego w Sądzie Okręgowym we Wrocławiu. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 1 czerwca 2010 r. została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego dla Wrocławia-Śródmieścia we Wrocławiu. Orzeka w IV Wydziale Pracy i Ubezpieczeń Społecznych, przy czym od 1 sierpnia 2014 r. do 31 grudnia 2018 r. pełniła funkcję zastępcy Przewodniczącego a od 1 stycznia 2019 r. pełni funkcję Przewodniczącej tego Wydziału. Od 15 lutego 2021 r. pełni również funkcję Wiceprezesa Sądu Rejonowego dla Wrocławia- Śródmieścia we Wrocławiu. Kandydatka podnosi swoje kwalifikacje przez udział w szkoleniach zawodowych i konferencjach.
Ocenę kwalifikacji Pani Joanny Król-Szymielewicz sporządziła Pani Danuta Stępień-Biały - sędzia wizytator do spraw pracy i ubezpieczeń społecznych Sądu Okręgowego we Wrocławiu, która uznała, że opiniowana spełnia wymogi formalne kandydowania na wyższe stanowisko sędziowskie. Wszechstronna analiza wyników jej pracy pozwala na stwierdzenie, że kandydatka osiągała bardzo dobrą wydajność pracy, która cechowała ją przez cały okres objęty oceną, co wskazuje na jej rzetelność i pracowitość. Referat Pani sędzi charakteryzuje się bardzo dobrym wskaźnikiem stabilności orzecznictwa. W okresie objętym oceną nie uchylono do ponownego rozpoznania ani jednej sprawy. Natomiast zmiana wydanych przez nią wyroków nastąpiła zaledwie w 6 sprawach. Na obowiązkowość i sumienność wskazują dane dotyczące terminowości sporządzanych uzasadnień. W okresie objętym oceną opiniowana sporządziła łącznie 131 uzasadnień, w tym 130 uzasadnień w ustawowym terminie, zaś jedno uzasadnienie po upływie terminu (do 14 dni z przyczyn usprawiedliwionych). Obszerne uzasadnienia pisane były językiem prawniczym, ale jednocześnie przejrzyście i zrozumiale dla stron. Przedstawiały logiczną argumentację i wnioski ukierunkowane na problem prawny z przytoczeniem w szerokim, a zarazem niezbędnym zakresie, orzecznictwa Sądu Najwyższego oraz doktryny. Pani sędzia posiada dobrze ukształtowany warsztat pracy, wykazuje dbałość o właściwe przygotowanie rozpraw i koncentruje materiał dowodowy. Na szczególne podkreślenie zasługuje fakt, że wszystkie czynności procesowe podejmuje niezwłocznie, co niewątpliwie pozytywnie wpływa na szybkość postępowania. Prawidłowo też dyscyplinuje strony korzystając z przepisów o prekluzji dowodowej. Opiniowana prowadzi rozprawy prawidłowo, w sposób odpowiadający godności urzędu i poszanowania stron. Prowadzone przez nią postępowania były zgodne z normami prawa procesowego i przepisami regulaminowymi. Przedstawione wyżej przesłanki świadczą o umiejętności podejmowania trafnych decyzji oraz ich argumentacji, a ponadto o dążeniu do dbałości o sprawne prowadzenie postępowania oraz o dążeniu do osiągania bardzo dobrych wyników ilościowych i jakościowych. Dotychczasowe dokonania kandydatki świadczą, że jest to osoba gruntownie przygotowana teoretycznie i posiadająca duże umiejętności stosowania wiedzy w praktyce. Jest wyróżniającym się sędzią, która dzięki swojemu zaangażowaniu osiąga jeden z najlepszych wyników spośród sędziów pionu pracy. Na szczególne wyróżnienie zasługuje jej pracowitość, decyzyjność, rzetelność, sumienność, a także bardzo dobre stosowanie prawa w praktyce orzeczniczej. Bardzo pozytywną opinię służbową na temat Pani Joanny Król-Szymielewicz wydała Prezes Sądu Rejonowego dla Wrocławia-Śródmieścia we Wrocławiu. W ocenie sędzi wizytator, Pani Joanna Król -Szymielewicz jest bardzo dobrą kandydatką na stanowisko sędziego sądu okręgowego i daje pełną gwarancję rzetelnego wykonywania obowiązków na tym stanowisku.
III
Ocena kandydatki
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę.
Uczestniczka postępowania, pretendująca do objęcia stanowiska sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym we Wrocławiu, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria, przyjęte przez Krajową Radę Sądownictwa, przy ocenie kandydatki:
1, Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacyjną oraz doświadczeniem zawodowym kandydatki.
Osoba przedstawiona do powołania posiada doświadczenie zawodowe, zdobyte w trakcie zatrudnienia na stanowiskach: asystenta prawnego, asystenta sędziego i sędziego sądu rejonowego. Wysokie kwalifikacje merytoryczne Pani Joanny Król-Szymielewicz znajdują również odzwierciedlenie w uzyskanej ocenie jej pracy. Zgodnie z przedstawioną oceną, Pani Joanna Król-Szymielewicz dysponuje ugruntowaną wiedzą prawniczą oraz posiada zdolność stosowania jej w praktyce. Warsztat pracy sędziego ma opanowany w odpowiednim stopniu. Kandydatka jest doświadczonym sędzią, o sumiennym podejściu do obowiązków i odpowiedniej organizacji pracy. Wskazane cechy - w połączeniu z wynikami oceny kwalifikacji - przekonują, że Pani Joanny Król-Szymielewicz spełnia wszystkie wymogi stawiane kandydatowi na wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego.
W ocenie Rady, te wszystkie okoliczności zadecydowały o uznaniu Pani Joanny Król -Szymielewicz za kandydatkę spełniającą w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Okręgowego we Wrocławiu.
Kolegium Sądu Okręgowego we Wrocławiu na posiedzeniu 7 lutego 2022 r. pozytywnie zaopiniowało Panią Joannę Król-Szymielewicz, oddając 15 głosów "za" (w tym 15 ocen bardzo dobrych), nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się". Uznano tym samym, że kandydatka w stopniu bardzo dobrym spełnia merytoryczne warunki do powołania na urząd sędziowski w Sądzie Okręgowym we Wrocławiu.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pani Joanna Król-Szymielewicz posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym we Wrocławiu.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pani Joanny Król -Szymielewicz zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności: uzyskana ocena kwalifikacji, dotychczasowe wieloletnie doświadczenie zawodowe, w tym wynikające z pracy na stanowiskach: asystenta prawnego, asystenta sędziego i sędziego sądu rejonowego, a także jednogłośne poparcie Kolegium Sądu Okręgowego we Wrocławiu.
IV
Wynik glosowania Rady
Powyższe okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 27 kwietnia 2022 r. na Panią Joannę Król-Szymielewicz oddano 14 głosów "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się" (przy udziale 14 osób), w rezultacie czego uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Mając na uwadze wynik głosowania, Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz. U. z 2021 r. poz. 269).