Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Rybniku, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 1064.
Sędz.2022.4.27
Akt nieocenianyUCHWAŁA Nr 320/2022
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 27 kwietnia 2022 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Rybniku, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 1064
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Rybniku, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2021 r. pod poz. 1064, zgłosił się Pan dr Bartosz Baran - sędzia Sądu Rejonowego w Gliwicach.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2021 r. poz. 269; dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 25 kwietnia 2022 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydata, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu na Pana Bartosza Barana oddali 3 głosy "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się". W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Rybniku Pana Bartosza Barana. Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony treścią załączonej oceny kwalifikacji, informacjami dotyczącymi posiadanego przez kandydata doświadczenia zawodowego, w tym doświadczenia w stosowaniu przepisów prawa, a także opinią Kolegium Sądu Okręgowego w Rybniku.
W uzasadnieniu stanowiska zespół wskazał, że za rekomendowaniem Pana Bartosza Barana przemawiają w szczególności - ocenione łącznie: ocena kwalifikacji, doświadczenie zawodowe, w tym doświadczenie w stosowaniu przepisów prawa, opinie przełożonych, rekomendacje i inne dokumenty dołączone do karty zgłoszenia oraz opinia Kolegium Sądu Okręgowego w Rybniku.
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydat spełnia wymagania ustawowe, określone w art. 63 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 2072, ze zm.; dalej: p.u.s.p.).
Dokonując oceny kandydata, Rada kierowała się także kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacji, doświadczeniem zawodowym kandydata, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa - podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pana Bartosza Barana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Rybniku.
II
Charakterystyka kandydata
Pan Bartosz Baran urodził się w 1981 r. w Dąbrowie Górniczej. W 2005 r. ukończył wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Śląskim w Katowicach z oceną bardzo dobrą, uzyskując tytuł magistra. Od 1 października 2005 r. do 30 września 2009 r. odbywał studia doktoranckie w zakresie prawa na Wydziale Prawa i Administracji tego Uniwersytetu. We wrześniu 2008 r., po ukończeniu aplikacji sądowej w okręgu Sądu Okręgowego w Katowicach, złożył egzamin sędziowski z łączną oceną dobrą plus. Uchwałą Rady Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach z dnia 22 września 2009 r., na podstawie przedstawionej rozprawy doktorskiej "Stosowanie prawa łaski w polskim systemie prawnym" oraz po złożeniu wymaganych egzaminów, uzyskał stopień naukowy doktora nauk prawnych w zakresie prawa. W okresie od 6 lipca 2009 r. do 22 października 2012 r. był zatrudniony jako asystent sędziego w Sądzie Apelacyjnym w Katowicach. Jednocześnie, od 1 października 2009 r. do 30 września 2011 r. pracował jako adiunkt w Akademii Humanistyczno-Ekonomicznej w Łodzi a od 1 października 2012 r. do 30 września 2013 r. - także jako adiunkt w Wyższej Szkole Humanistycznej w Dąbrowie Górniczej. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 11 października 2012 r. został powołany do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego w Bytomiu. Orzekał w I Wydziale Cywilnym tego Sądu, w wymiarze 0,5 etatu oraz w sekcji ds. uproszczonych, w wymiarze 0,5 etatu. Decyzją Ministra Sprawiedliwości z dnia 8 września 2014 r. został przeniesiony z dniem 10 września 2014 r. na stanowisko sędziego Sądu Rejonowego w Gliwicach, w którym został skierowany do orzekania w III Wydziale Karnym. Od 10 września 2014 r. do 31 marca 2015 r. był delegowany do Ministerstwa Sprawiedliwości, gdzie pełnił obowiązki głównego specjalisty w Departamencie Sądów, Organizacji i Analiz Wymiaru Sprawiedliwości. Decyzją Ministra Sprawiedliwości z dnia 24 czerwca 2020 r. został delegowany z dniem 1 lipca 2020 r. do pełnienia obowiązków sędziego w Sądzie Okręgowym w Rybniku, w którym orzeka w III Wydziale Karnym. Zarządzeniem Prezesa Sądu Okręgowego w Rybniku z dnia 14 lipca 2020 r. został powołany, w obszarze właściwości tego Sądu, koordynatorem do spraw współpracy międzynarodowej i praw człowieka w sprawach karnych. Początkowo Pan sędzia orzekał z obciążeniem 50% czynności orzeczniczych, a od 9 listopada 2020 r. obciążenie orzecznicze zwiększono do 75%. W ramach powierzonych obowiązków pełni także dyżury w Kancelarii Tajnej. Kandydat podnosi kwalifikacje zawodowe przez udział w bardzo licznych szkoleniach i konferencjach naukowych.
Ocenę kwalifikacji Pana Bartosza Barana sporządził Pan Paweł Stępień - sędzia wizytator do spraw karnych Sądu Okręgowego w Rybniku, który stwierdził, że opiniowany spełnia warunki i wykazuje predyspozycje do pełnienia urzędu sędziego sądu okręgowego. Kandydat cechuje się bardzo dobrym przygotowaniem zawodowym i wysokim stopniem staranności oraz terminowości i jakości podejmowanych czynności. Ustawicznie podnosi kwalifikacje zawodowe. Posiada dorobek naukowy, a także ukończył studia doktoranckie. W pracy orzeczniczej jest osobą sumienną, obowiązkową i dobrze zorganizowaną, o czym świadczą wyniki w zakresie sprawności i efektywności podejmowanych czynności przedstawione w sprawozdaniu, w szczególności stopień opanowania wpływu przy zachowaniu dobrej stabilności orzecznictwa. Sprawność postępowania w rozpoznawanych sprawach, zwłaszcza w wydziale karnym sądu okręgowego, ocenić należy jako dobrą. Opiniowany jest orzecznikiem niezależnym i charakteryzuje go bardzo duże poczucie swojej niezawisłości. Liczbowe wyniki pracy kandydata ocenione zostać muszą bardzo dobrze. Dobrze ocenić należy również jakościowe wyniki jego pracy. Świadczą o tym dobre wskaźniki stabilności orzeczeń oraz prawidłowy sposób procedowania i poprawne stosowanie prawa materialnego oraz umiejętne formułowanie i właściwe argumentowanie podjętych decyzji. Pan sędzia posiada odpowiedni staż pracy na stanowisku sędziego kamisty w sądzie rejonowym, który jest wręcz niezbędny do tego, aby możliwe było prawidłowe wykonywanie obowiązków sędziego sądu okręgowego. Opiniowany jest osobą o wysokim poziomie kultury urzędowania i nienagannej kulturze osobistej. Mając na względzie wyniki przeprowadzonej oceny, sędzia wizytator jednoznacznie stwierdził, że Pan Bartosz Baran jest należycie przygotowany do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego i daje gwarancję należytego wykonywania zadań na tym stanowisku.
III
Ocena kandydata
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę.
Uczestnik postępowania, pretendujący do objęcia stanowiska sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Rybniku, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria, przyjęte przez Krajową Radę Sadownictwa, przy ocenie kandydata:
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacyjną oraz doświadczeniem zawodowym kandydata.
Osoba przedstawiona do powołania posiada doświadczenie zawodowe, zdobyte między innymi w trakcie zatrudnienia na stanowiskach: asystenta sędziego, sędziego sądu rejonowego, a także w trakcie pracy podczas delegacji do Sądu Okręgowego w Rybniku. Ponadto, legitymuje się stopniem naukowym doktora nauk prawnych w zakresie prawa. Kandydat posiada także doświadczenie, wynikające z pracy dydaktycznej w Akademii Humanistyczno- Ekonomicznej w Łodzi oraz w Wyższej Szkole Humanistycznej w Dąbrowie Górniczej. Wysokie kwalifikacje merytoryczne Pana Bartosza Barana znajdują również odzwierciedlenie w uzyskanej ocenie jego pracy.
W ocenie Rady, te wszystkie okoliczności zadecydowały o uznaniu Pana Bartosza Barana za kandydata spełniającego w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Rybniku.
3. Kolegium Sądu Okręgowego w Rybniku na posiedzeniu 8 lutego 2022 r. jednogłośnie pozytywnie zaopiniowało Pana Bartosza Barana, oddając 8 głosów "za", przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się". W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pan Bartosz Baran posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Rybniku.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pana Bartosza Barana zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności: uzyskana ocena kwalifikacji, dotychczasowe wieloletnie i bogate doświadczenie zawodowe, w tym wynikające z pracy na stanowiskach: asystenta sędziego, sędziego sądu rejonowego oraz adiunkta na uczelniach wyższych, a także w trakcie pracy podczas delegacji do Sądu Okręgowego w Rybniku, stopień naukowy doktora nauk prawnych w zakresie prawa, a także jednogłośne poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Rybniku.
IV
Wynik głosowania Rady
Powyższe okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 27 kwietnia 2022 r. na Pana Bartosza Barana oddano 14 głosów "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się" (przy udziale 14 osób), w rezultacie czego uzyskał wymaganą bezwzględną większość głosów.
Mając na uwadze wynik głosowania, Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz. U. z 2021 r. poz. 269).