Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym we Wrocławiu, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 1089.
Sędz.2022.4.27
Akt nieocenianyUCHWAŁA Nr 319/2022
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 27 kwietnia 2022 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym we Wrocławiu, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 1089
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym we Wrocławiu, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2021 r. pod poz. 1089, zgłosiła się Pani Magdalena Ewa Zdrzałka-Szymańska - sędzia Sądu Rejonowego dla Wrocławia -Krzyków we Wrocławiu.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2021 r. poz. 269; dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 25 kwietnia 2022 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydatkę, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu na Panią Magdalenę Ewę Zdrzałkę-Szymańską oddali 3 głosy "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się". W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym we Wrocławiu Pani Magdaleny Ewy Zdrzałki -Szymańskiej. Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony treścią załączonej oceny kwalifikacji, informacjami dotyczącymi posiadanego przez kandydatkę doświadczenia zawodowego, w tym doświadczenia w stosowaniu przepisów prawa, a także opinią Kolegium Sądu Okręgowego we Wrocławiu.
W uzasadnieniu stanowiska zespół wskazał, że za rekomendowaniem Pani Magdaleny Ewy Zdrzałki-Szymańskiej przemawiają w szczególności - ocenione łącznie: ocena kwalifikacji, doświadczenie zawodowe, w tym doświadczenie w stosowaniu przepisów prawa, opinie przełożonych, rekomendacje i inne dokumenty dołączone do karty zgłoszenia oraz opinia Kolegium Sądu Okręgowego we Wrocławiu.
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydatka spełnia wymagania ustawowe, określone w art. 63 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 2072, ze zm.; dalej: p.u.s.p.).
Dokonując oceny kandydatki, Rada kierowała się także kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacji, doświadczeniem zawodowym kandydatki, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa - podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Magdaleny Ewy Zdrzałki -Szymańskiej do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym we Wrocławiu.
II
Charakterystyka kandydatki
Pani Magdalena Ewa Zdrzałka-Szymańska urodziła się w 1975 r. we Wrocławiu. W 2000 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Wrocławskim z oceną bardzo dobrą, uzyskując tytuł magistra. Po ukończeniu aplikacji sądowej, w marcu 2003 r. złożyła egzamin sędziowski z łączną oceną bardzo dobrą. Z dniem 5 września 2003 r. została mianowana asesorem sądowym w Sądzie Rejonowym dla Wrocławia-Krzyków we Wrocławiu. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 1 lutego 2007 r. została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego dla Wrocławia-Krzyków we Wrocławiu. Orzekała w I Wydziale Cywilnym, a od 1 kwietnia 2017 r. orzeka w II Wydziale Cywilnym tego Sądu, w którym jednocześnie pełni funkcję Przewodniczącej Wydziału. Od 1 lutego 2017 r. do 31 stycznia 2021 r. pełniła funkcję Wiceprezesa Sądu Rejonowego dla Wrocławia-Krzyków we Wrocławiu. Kandydatka podnosi swoje kwalifikacje przez udział w szkoleniach zawodowych.
Ocenę kwalifikacji Pani Magdaleny Ewy Zdrzałki-Szymańskiej sporządziła Pani Katarzyna Wręczycka - sędzia wizytator do spraw egzekucyjnych Sądu Okręgowego we Wrocławiu, która stwierdziła, że opiniowana spełnia wymogi formalne do kandydowania na wyższe stanowisko sędziowskie. Przeprowadzony przegląd referatu i danych statystycznych kandydatki pozwala stwierdzić, że rzetelnie wywiązuje się z obowiązków orzeczniczych. Uzyskane przez opiniowaną wyniki liczbowe i jakościowe były porównywalne do wyników uzyskanych w tej mierze przez wydział oraz średnio w okręgu sądowym czy apelacji wrocławskiej. Prawidłowa jest także terminowość sporządzania uzasadnień, a opracowane przez nią pisemne motywy rozstrzygnięć cechuje umiejętność przedstawienia logicznej argumentacji i wniosków, wyrażonych w zwięzły i komunikatywny sposób oraz zdolność do właściwego wyeksponowania występujących w sprawach problemów prawnych, przy jednoczesnym posługiwaniu się poprawnym i zrozumiałym dla stron językiem. Pani sędzia posiada doskonale ukształtowany warsztat pracy, znajdujący wyraz w sprawnym, terminowym, zgodnym z normami prawa procesowego i przepisami regulaminowymi prowadzeniu postępowań, a ponadto wykazuje dbałość o właściwe przygotowanie rozpraw i koncentrację materiału dowodowego, w szczególności w sprawach trwających najdłużej od momentu ich rejestracji. Na obowiązkowość i sumienność wskazuje również liczba sporządzonych pisemnych uzasadnień orzeczeń. Większość uzasadnień sporządzonych zostało w terminie ustawowym 14 dni, zaś przekroczenie terminu w pozostałych przypadkach było nieznaczne i usprawiedliwione. Przedstawione wyżej przesłanki, świadczące o umiejętności podejmowania decyzji oraz ich argumentacji oraz dbałości o sprawne prowadzenie postępowania, jak też odpowiadające godności sprawowanego urzędu prowadzenie rozpraw, przesądzają o jednoznacznie pozytywnej ocenie pracy Pani sędzi. W podsumowaniu przedstawionej oceny sędzia wizytator z pełnym przekonaniem rekomendowała opiniowaną jako doskonałą kandydatkę na wyższe stanowisko sędziowskie, do którego predestynują ją zarówno cechy osobowości, jak i wysoki poziom wiedzy prawniczej oraz zdobyte umiejętności. W ocenie autorki oceny kwalifikacji na podkreślenie zasługują w szczególności obowiązkowość, sumienność, umiejętność organizowania pracy, odpowiedzialny stosunek do wykonywanych obowiązków, a także duże zaangażowanie i wysoki poziom kultury osobistej, który powoduje, że opiniowana cieszy się zaufaniem przełożonych i współpracowników. Pani sędzia sprawowała także w okresie objętym oceną funkcje Przewodniczącej Wydziału i Wiceprezesa Sądu, w związku z czym dała się poznać jako osoba zaangażowana i kulturalna. Panią sędzię wyróżnia także wysoki i stale pogłębiany poziom wiedzy z zakresu prawa cywilnego materialnego i procesowego, znajomość zasad jego wykładni, stanowiska doktryny i judykatury, umiejętność ich zastosowania w praktyce, dojrzałość orzecznictwa. Zdaniem sędzi wizytator, wszystkie te cechy pozwalają na rekomendowanie kandydatury Pani sędzi Magdaleny Ewy Zdrzałki-Szymańskiej na stanowisko sędziego sądu okręgowego.
III
Ocena kandydatki
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę.
Uczestniczka postępowania, pretendująca do objęcia stanowiska sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym we Wrocławiu, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria, przyjęte przez Krajową Radę Sądownictwa, przy ocenie kandydatki:
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacyjną oraz doświadczeniem zawodowym kandydatki.
Osoba przedstawiona do powołania posiada doświadczenie zawodowe, zdobyte między innymi w trakcie zatrudnienia na stanowiskach asesora sądowego i sędziego sądu rejonowego. Wysokie kwalifikacje merytoryczne Pani Magdaleny Ewy Zdrzałki-Szymańskiej znajdują również odzwierciedlenie w uzyskanej ocenie jej pracy. Zgodnie z przedstawioną oceną, Pani Magdalena Ewa Zdrzałka-Szymańska dysponuje ugruntowaną wiedzą prawniczą oraz posiada zdolność stosowania jej w praktyce. Warsztat pracy sędziego ma opanowany w odpowiednim stopniu. Kandydatka jest doświadczonym sędzią, o sumiennym podejściu do obowiązków i odpowiedniej organizacji pracy. Wskazane cechy - w połączeniu z wynikami oceny kwalifikacji - przekonują, że Pani Magdalena Ewa Zdrzałka-Szymańska spełnia wszystkie wymogi stawiane kandydatowi na wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego.
W ocenie Rady, te wszystkie okoliczności zadecydowały o uznaniu Pani Magdaleny Ewy Zdrzałki-Szymańskiej za kandydatkę spełniającą w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Okręgowego we Wrocławiu.
Kolegium Sądu Okręgowego we Wrocławiu na posiedzeniu 7 lutego 2022 r. pozytywnie zaopiniowało Panią Magdalenę Ewę Zdrzałkę-Szymańską, oddając 15 głosów "za" (w tym 15 ocen bardzo dobrych), nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się". Uznano tym samym, że kandydatka w stopniu bardzo dobrym spełnia merytoryczne warunki do powołania na urząd sędziowski w Sądzie Okręgowym we Wrocławiu.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pani Magdalena Ewa Zdrzałka-Szymańska posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz wieloletnie doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym we Wrocławiu.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pani Magdaleny Ewy Zdrzałki -Szymańskiej zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności: uzyskana ocena kwalifikacji, dotychczasowe doświadczenie zawodowe, w tym wynikające z pracy na stanowiskach asesora sądowego i sędziego sądu rejonowego, a także pełne poparcie Kolegium Sądu Okręgowego we Wrocławiu.
IV
Wynik głosowania Rady
Powyższe okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 27 kwietnia 2022 r. na Panią Magdalenę Ewę Zdrzałkę-Szymańską oddano 12 głosów "za", nie oddając głosów "przeciw", przy 3 głosach "wstrzymujących się" (przy udziale 15 osób), w rezultacie czego uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Mając na uwadze wynik głosowania, Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz. U. z 2021 r. poz. 269).