Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Inowrocławiu, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2022 r., poz. 17.
Sędz.2022.4.26
Akt nieocenianyUCHWAŁA Nr 304/2022
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 26 kwietnia 2022 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Inowrocławiu, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2022 r., poz. 17
2. nie przedstawia Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej wniosku o powołanie Pana Pawła Józefa Cieciury do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Inowrocławiu.
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Inowrocławiu, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2022 r. pod poz. 17, zgłosili się: - Pan Piotr Buczak - adwokat - Okręgowa Rada Adwokacka w Poznaniu oraz - Pan Paweł Józef Cieciura - radca prawny - Okręgowa Izba Radców Prawnych w Toruniu.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2021 r. poz. 269; dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 25 kwietnia 2022 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po wnikliwym zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydatów, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu oddali na Pana Piotra Buczaka - 4 głosy "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się" a na Pana Pawła Józefa Cieciurę - 2 głosy "za", nie oddając głosów "przeciw", przy 2 głosach "wstrzymujących się". W posiedzeniu zespołu nie uczestniczyli przedstawiciele Naczelnej Rady Adwokackiej oraz Krajowej Rady Radców Prawnych.
W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko w przedmiocie rekomendacji kandydatury Pana Piotra Buczaka na jedno wolne stanowisko sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Inowrocławiu.
Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony treścią załączonych ocen kwalifikacyjnych, informacjami dotyczącymi posiadanego przez kandydatów doświadczenia zawodowego, w tym doświadczenia w stosowaniu przepisów prawa, opiniami służbowymi, a także opinią Kolegium Sądu Okręgowego w Bydgoszczy.
Przedstawiając powyższe, zespół kierował się dyspozycją art. 35 ustawy o KRS, zgodnie z którym, jeżeli na stanowisko sędziowskie zgłosił się więcej niż jeden kandydat, zespół opracowuje listę rekomendowanych kandydatów, przy ustalaniu kolejności na liście kierując się przede wszystkim oceną ich kwalifikacji, a ponadto uwzględniając doświadczenie zawodowe, w tym doświadczenie w stosowaniu przepisów prawa, dorobek naukowy, opinie przełożonych, rekomendacje, publikacje i inne dokumenty dołączone do karty zgłoszenia, a także opinię kolegium właściwego sądu.
W uzasadnieniu stanowiska zespół wskazał, że Pan Piotr Buczak posiada już doświadczenie orzecznicze, bowiem przez prawie 9 lat orzekał, początkowo jako asesor, a następnie jako sędzia Sądu Rejonowego w Gnieźnie. Obecnie wykonuje z powodzeniem zawód adwokata, co wynika z informacji, zawartych m.in. w jego pozytywnej ocenie kwalifikacji. Ponadto, w przeciwieństwie do Pana Pawła Józefa Cieciury, uzyskał poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Bydgoszczy.
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydaci spełniają wymagania ustawowe, określone w art. 61 § 1 i § 2 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 2072, ze zm.).
Dokonując oceny kandydatów, Rada kierowała się także kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: ocenami kwalifikacyjnymi, doświadczeniem zawodowym kandydatów, opiniami przełożonych, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa, podzielając stanowisko zespołu, uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pana Piotra Buczaka do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Inowrocławiu.
II
Charakterystyka kandydatów
Pan Piotr Buczak urodził się 14 lutego 1974 r. w Gnieźnie. W 1998 r. ukończył wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie im. Adama Mickiewicza w Poznaniu z oceną dobrą i uzyskał tytuł magistra. Po odbyciu etatowej aplikacji sądowej w okręgu Sądu Okręgowego w Poznaniu, w 2001 r. złożył egzamin sędziowski z wynikiem ogólnym dobrym. W latach 2001-2003 odbywał asesurę sądową w Sądzie Rejonowym w Gnieźnie. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 4 grudnia 2003 r. został powołany do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego w Gnieźnie. W 2006 r. ukończył studia podyplomowe na Uniwersytecie Wrocławskim z zakresu prawa Unii Europejskiej. Uchwałą Rady Okręgowej Rady Adwokackiej w Poznaniu z dnia 16 czerwca 2010 r. został wpisany na listę adwokatów, prowadzoną przez tę Radę. Z dniem 15 września 2010 r. zrzekł się urzędu sędziego. Od 4 października 2010 r. wykonuje zawód adwokata w indywidualnej kancelarii adwokackiej w Gnieźnie. W 2012 r. ukończył studia podyplomowe w Wyższej Szkole Bankowej w Poznaniu z zakresu wyceny nieruchomości, z wynikiem dobrym. Bierze udział w różnych formach doskonalenia zawodowego.
Ocenę kwalifikacji Pana Piotra Buczaka sporządzili: Pan Stefan Pietrzak i Pan Tomasz Adamski - sędziowie wizytatorzy Sądu Okręgowego w Bydgoszczy, którzy stwierdzili, że z analizy pism procesowych i wniosków składanych na rozprawach należy przyjąć, że opiniowany posiada, oprócz wiedzy teoretycznej, także duże doświadczenie zawodowe, które potrafi prawidłowo wykorzystywać w swojej praktyce adwokackiej. Występował w różnych kategoriach spraw. Mając na uwadze dotychczasowe wieloletnie doświadczenie zawodowe kandydata jako adwokata, wcześniejsze doświadczenie zawodowe na stanowisku sędziego sądu rejonowego oraz rzetelność i sumienność w wykonywaniu obowiązków, oceniający stwierdzili, że Pan Piotr Buczak spełnia wymogi ustawowe do powołania na stanowisko sędziego sądu rejonowego.
Pan Paweł Józef Cieciura posiada odpowiednie kwalifikacje zawodowe, uprawniające do ubiegania się o urząd sędziego sądu rejonowego, jednak - w ocenie Rady - w niniejszej procedurze konkursowej nie spełnia wszystkich kryteriów wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie do powołania Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej.
Pan Paweł Józef Cieciura urodził się 22 maja 1984 r. w Bydgoszczy. W 2008 r. ukończył wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Mikołaja Kopernika w Toruniu z oceną bardzo dobrą i uzyskał tytuł magistra. Od 19 maja 2008 r. do 28 lutego 2013 r. był zatrudniony w "Causa Kancelarii Radcy Prawnego Magdaleny Myrchy", na stanowisku aplikanta radcowskiego. Po odbyciu aplikacji radcowskiej w okręgu Okręgowej Izby Radców Prawnych w Toruniu, w 2012 r. złożył egzamin radcowski z wynikiem pozytywnym. Uchwałą Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w Toruniu z dnia 15 października 2012 r. został wpisany na listę radców prawnych, prowadzoną przez tę Radę. Od 1 marca 2013 r. jest zatrudniony w "Causa Rujna i Cieciura Spółka Partnerska Radców Prawnych" z siedzibą w Toruniu, na stanowisku radcy prawnego. Bierze udział w szkoleniach zawodowych. Jest autorem artykułu pt. " Wydanie a opróżnienie lokalu - rozważania na tle art. 777 £ 1 pkt 4 oraz art. 1046 k.p.c. ", opublikowanego w Przeglądzie Prawa Egzekucyjnego 2011/2 oraz artykułu pt. "Skutki uchybienia terminu do wniesienia odpowiedzi na apelację", opublikowanego w periodyku Radca Prawny nr 11/2010.
Ocenę kwalifikacji Pana Pawła Józefa Cieciury sporządzili Pan Tomasz Adamski - sędzia wizytator Sądu Okręgowego w Bydgoszczy oraz Pani Barbara Jankowska-Kocon - sędzia wizytator w zakresie spraw cywilnych Sądu Okręgowego w Bydgoszczy. Z oceny wynika, że opiniowany występował w sprawach o zróżnicowanym charakterze. We wszystkich tych sprawach kandydat rzetelnie i starannie reprezentował swoich mocodawców. Sporządzone apelacje były należycie przygotowane, określały zakres zaskarżenia oraz zawierały właściwe uzasadnienia. Wszelkie pisma procesowe sporządzane były w sposób poprawny, zwięzły i uzasadniony aktualnym stanem faktycznym. Co do zasady kandydat uczestniczył w rozprawach. Zawsze w sposób solidny reprezentował swoich mocodawców. Z wniosków końcowych oceny wynika, że nie zachodzą przeszkody do kandydowania przez Pana Pawła Józefa Cieciurę na stanowisko sędziego sądu rejonowego. III
Porównanie kandydatów
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę. Od stanu faktycznego konkretnej sprawy zależy, jakie kryteria są stosowane przez Radę w danym postępowaniu, w szczególności co do rozpatrywanych łącznie kryteriów, na które składają się kwalifikacje, doświadczenie zawodowe, poparcie środowiska sędziowskiego oraz dane potwierdzające zdobycie dodatkowych kwalifikacji.
Uczestnicy postępowania, pretendujący do objęcia stanowiska sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Inowrocławiu, spełniają formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie wyboru tego z nich, który spełnia wszystkie kryteria - oceniane łącznie - najpełniej i w najwyższym stopniu.
Kryteria, przyjęte przez Krajową Radę Sądownictwa, przy ocenie kandydatów:
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się ocenami kwalifikacyjnymi oraz doświadczeniem zawodowym kandydatów.
Pan Piotr Buczak legitymuje się wszechstronnym doświadczeniem zawodowym, uzyskanym podczas wieloletniego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku asesora sądowego i następnie sędziego Sądu Rejonowego w Gnieźnie oraz obecnie w ramach wykonywania zawodu adwokata. Jego praca i kwalifikacje zostały ocenione bardzo pozytywnie przez sędziów wizytatorów. Kandydat posiada doświadczenie zawodowe i życiowe, które - w połączeniu z uzyskaną pozytywną opinią Kolegium Sądu Okręgowego w Bydgoszczy -czynią jego kandydaturę spełniającą wszystkie kryteria wyboru najpełniej w niniejszym postępowaniu nominacyjnym.
Pan Paweł Józef Cieciura uzyskał wprawdzie pozytywną ocenę swojej pracy i kwalifikacji merytorycznych, jednak legitymuje się zdecydowanie krótszym stażem zawodowym niż wybrany do przedstawienia z wnioskiem o powołanie kandydat, jego doświadczenie zawodowe nie jest tak wszechstronne, jak w przypadku Pana Piotra Buczaka, a ponadto Kolegium Sądu Okręgowego w Bydgoszczy nie zaopiniowało jego kandydatury na stanowisko, o które się ubiega.
W ocenie Rady, te wszystkie okoliczności zadecydowały o uznaniu Pana Piotra Buczaka za kandydata spełniającego w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Bydgoszczy.
Kolegium Sądu Okręgowego w Bydgoszczy na posiedzeniu 5 kwietnia 2022 r. - 7 głosami "za", przy braku głosów "przeciw" i 2 głosach "wstrzymujących się" zaopiniowało pozytywnie Pana Piotra Buczaka natomiast - 3 głosami "za", przy 1 głosie "przeciw" i 5 głosach "wstrzymujących się" nie zaopiniowało Pana Pawła Józefa Cieciury na stanowisko sędziego Sądu Rejonowego w Inowrocławiu.
Pozytywną opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Bydgoszczy uzyskał zatem Pan Piotr Buczak.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pan Piotr Buczak posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz różnorodne doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Inowrocławiu.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pana Piotra Buczaka zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności wieloletnie i różnorodne doświadczenie zawodowe, zdobyte podczas wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku asesora sądowego i następnie sędziego Sądu Rejonowego w Gnieźnie oraz obecnie podczas wykonywania zawodu adwokata, wnioski płynące z wysokiej oceny jego pracy i kwalifikacji zawodowych, potwierdzające rzetelną praktykę zawodową oraz umiejętności predestynujące do pełnienia urzędu sędziego sądu rejonowego, a także pozytywna opinia Kolegium Sądu Okręgowego w Bydgoszczy.
IV
Wyniki głosowania Rady
Powyższe okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 26 kwietnia 2022 r. na:
- Pana Piotra Buczaka oddano 14 głosów "za", nie oddając głosów "przeciw", przy 2 głosach "wstrzymujących się" (przy udziale 16 osób), w rezultacie czego uzyskał wymaganą bezwzględną większość głosów,
- Pana Pawła Józefa Cieciurę oddano 2 głosy "za", nie oddając głosów "przeciw", przy 12 głosach "wstrzymujących się" (przy udziale 14 osób), w rezultacie czego nie uzyskał wymaganej bezwzględnej większości głosów.
Mając na uwadze wyniki głosowania, Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 87' k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz. U. z 2021 r. poz. 269).