Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Głogowie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 1139.
Sędz.2022.3.31
Akt nieocenianyUCHWAŁA Nr 235/2022
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 31 marca 2022 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Głogowie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 1139
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Głogowie, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2021 r. pod poz. 1139, zgłosił się Pan Tomasz Marek Domagała - starszy asystent sędziego w Sądzie Apelacyjnym we Wrocławiu.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2021 r. poz. 269; dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 30 marca 2022 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydata odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu na Pana Tomasza Marka Domagałę oddali 3 głosy "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się".
W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa na jedno wolne stanowisko sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Głogowie Pana Tomasza Marka Domagały. Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony treścią załączonej oceny kwalifikacyjnej, informacjami dotyczącymi posiadanego przez kandydata doświadczenia zawodowego, w tym doświadczenia w stosowaniu przepisów prawa, opiniami służbowymi, a także opinią Kolegium Sądu Okręgowego w Legnicy.
W uzasadnieniu stanowiska zespołu wskazano, że za rekomendowaniem Pana Tomasza Marka Domagały przemawiały (ocenione łącznie): bogate i zróżnicowane doświadczenie zawodowe, wysoka ocena kwalifikacyjna, złożony egzamin sędziowski, pozytywne opinie służbowe oraz jednogłośne poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Legnicy.
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydat spełnia wymagania ustawowe, określone w art. 61 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 2072, ze zm.; dalej: p.u.s.p.) oraz art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 2017 r. o zmianie ustawy o Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury, ustawy - Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1139, ze zm.).
Dokonując oceny kandydata, Rada kierowała się także kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacyjną, doświadczeniem zawodowym kandydata, opiniami przełożonych, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa - podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pana Tomasza Marka Domagały do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Głogowie.
II
Charakterystyka kandydata
Pan Tomasz Marek Domagała urodził się w 1983 r. w Świebodzicach. W 2007 r. ukończył wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Wrocławskim z oceną dobrą, uzyskując tytuł magistra. Był zatrudniony: od 1 lipca 2006 r. do 22 czerwca 2007 r. - w Biurze Brokerskim JOKS-BISKUP s.c. we Wrocławiu na stanowisku asystenta brokera; od 12 lipca 2007 r. do 31 grudnia 2009 r. - w BISKUP & JOKS Brokers sp. z o.o. we Wrocławiu na stanowisku dyrektora ds. administracyjnych; od 14 kwietnia do 19 maja 2008 r. - w PPH DEXPOL S.A. we Wrocławiu na stanowisku referenta ds. organizacji; od 2 listopada 2011 r. do 31 stycznia 2013 r. - w Komendzie Głównej Żandarmerii Wojskowej w Warszawie na stanowisku starszego specjalisty w zespole prawnym; od 27 maja 2013 r. do 2 lutego 2015 r. - w DEKRA Certyfication Sp. z o.o. we Wrocławiu na stanowisku asystenta prezesa zarządu. Od 3 lutego 2015 r. do 31 grudnia 2016 r. pracował na stanowisku asystenta sędziego w Sądzie Okręgowym we Wrocławiu. Obowiązki wykonywał w IX Wydziale Pracy i Ubezpieczeń Społecznych. W styczniu 2016 r. rozpoczął aplikację komorniczą, w marcu 2016 r. aplikacja została zawieszona, a kandydat uczestniczył w zajęciach dla aplikantów komorniczych jako wolny słuchacz. Od 1 stycznia do 23 lipca 2017 r. pracował na stanowisku asystenta sędziego w Sądzie Rejonowym w Jaworze. Czynności asystenckie pełnił w: I Wydziale Cywilnym (sprawy egzekucyjne, postępowanie klauzulowe), II Wydziale Karnym oraz III Wydziale Rodzinnym i Nieletnich. Z dniem 24 lipca 2017 r. został zatrudniony w Sądzie Apelacyjnym we Wrocławiu na stanowisku asystenta sędziego. Początkowo wykonywał obowiązki w II Wydziale Karnym, a od 1 września 2017 r. pracuje w III Wydziale Pracy i Ubezpieczeń Społecznych. Z dniem 26 maja 2021 r. awansował na stanowisko starszego asystenta sędziego. Ponadto, Pan Tomasz Marek Domagała od 1 marca 2006 r. do 22 czerwca 2020 r. pełnił funkcję kuratora społecznego dla dorosłych w Sądzie Rejonowym w Jeleniej Górze. W kwietniu 2021 r. złożył egzamin sędziowski, uzyskując 203,5 pkt. Uczestniczył w konferencjach naukowych, licznych szkoleniach. Otrzymał pozytywne opinie służbowe.
Ocenę kwalifikacji Pana Tomasza Marka Domagały sporządziła Pani Małgorzata Gliwińska - wizytator do spraw gospodarczych Sądu Okręgowego w Legnicy. Ocena została przygotowana m.in. na podstawie analizy pięćdziesięciu projektów orzeczeń i uzasadnień sporządzonych przez kandydata w sprawach z zakresu prawa pracy i ubezpieczeń społecznych, prawa cywilnego, karnego i rodzinnego. Sędzia wizytator wskazała, że projekty są sporządzone prawidłowo, zgodnie z obowiązującymi przepisami. Projekty uzasadnień zawierały analizę dowodów, ocenę prawną, rzeczową i czytelną argumentację, były obszerne i wyczerpujące. Opiniująca podkreśliła duży nakład pracy w zakresie spraw skomplikowanych, z którymi kandydat poradził sobie bardzo dobrze. W opiniach - wyjątkowo korzystnych - sporządzonych przez sędziów współpracujących z kandydatem obecnie i w przeszłości podkreślono duże zaangażowanie, bardzo dobre przygotowanie merytoryczne i odpowiednią organizację pracy Pana Tomasza Marka Domagały. W ocenie sędzi wizytator, Pan Tomasz Marek Domagała posiada wszelkie predyspozycje do wykonywania zawodu sędziego, co uzasadnia wystąpienie z wnioskiem o powołanie go na stanowisko sędziego Sądu Rejonowego w Głogowie.
III
Ocena kandydata
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę.
Uczestnik postępowania, pretendujący do objęcia stanowiska sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Głogowie, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria, przyjęte przez Krajowa Rade Sadownictwa, przy ocenie kandydata:
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacyjną oraz doświadczeniem zawodowym kandydata.
Pan Tomasz Marek Domagała posiada wszechstronną wiedzę prawniczą oraz bogate i różnorodne doświadczenie zawodowe, które zdobył jako asystent i starszy asystent sędziego w pionie cywilnym i karnym sądów różnych szczebli - rejonowego, okręgowego i apelacyjnego. Jego wysokie kwalifikacje merytoryczne znalazły odzwierciedlenie w pozytywnej ocenie kwalifikacyjnej, z której wynika, że wykazuje się należytą wiedzą i umiejętnościami niezbędnymi do wykonywania obowiązków sędziego sądu rejonowego. Powyższe potwierdza szereg bardzo pozytywnych opinii służbowych, w których podkreślono duże zaangażowanie, pracowitość, wiedzę i zdyscyplinowanie kandydata. Za kandydaturą Pana Tomasza Marka Domagały przemawia ponadto złożony egzamin sędziowski oraz uzyskane jednogłośne poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Legnicy.
W ocenie Rady, powyższe okoliczności zadecydowały o uznaniu Pana Tomasza Marka Domagały za kandydata spełniającego w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Legnicy.
Kolegium Sądu Okręgowego w Legnicy na posiedzeniu 21 lutego 2022 r. jednogłośnie pozytywnie (9 głosami "za") zaopiniowało Pana Tomasza Marka Domagałę.
Kandydat wybrany przez Radę uzyskał zatem pełne poparcie tego gremium.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pan Tomasz Marek Domagała posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Głogowie.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pana Tomasza Marka Domagały zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności bogate i różnorodne doświadczenie zawodowe, zdobyte podczas wykonywania obowiązków asystenta i starszego asystenta sędziego w pionie karnym i cywilnym sądów różnych szczebli, wnioski płynące z wysokiej oceny jego pracy i kwalifikacji zawodowych, opinie służbowe, złożony egzamin sędziowski oraz jednogłośne poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Legnicy.
IV
Wynik głosowania Rady
Powyższe okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 31 marca 2022 r. na Pana Tomasza Marka Domagałę oddano 15 głosów "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się" (przy udziale 15 osób),w rezultacie czego uzyskał wymaganą bezwzględną większość głosów.
Mając na uwadze wynik głosowania, Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 87' k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz. U. z 2021 r. poz. 269).