Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Ostrowi Mazowieckiej, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 833.
Sędz.2022.3.2
Akt nieocenianyUCHWAŁA Nr 172/2022
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 2 marca 2022 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Ostrowi Mazowieckiej, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 833
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Ostrowi Mazowieckiej, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2021 r. pod poz. 833, zgłosiła się Pani Anetta Edyta Czopur - starszy asystent sędziego w Sądzie Apelacyjnym w Białymstoku.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2021 r. poz. 269; dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 28 lutego 2022 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydaturę Pani Anetty Edyty Czopur, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu na Panią Anettę Edytę Czopur oddali 4 głosy "za", przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się". W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa na jedno wolne stanowisko sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Ostrowi Mazowieckiej Pani Anetty Edyty Czopur. Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony, bowiem rekomendowana posiada wieloletnie doświadczenie na stanowisku asystenta sędziego, a jej kwalifikacje do pełnienia urzędu sędziego sądu rejonowego zostały ocenione wysoko w sporządzonej na użytek postępowania konkursowego ocenie kwalifikacji. Kandydatka posiada wiedzę, umiejętności i doświadczenie, które dają podstawy do uznania, że spełnia wymogi stawiane sędziemu sądu rejonowego i będzie w przyszłości prawidłowo wykonywała obowiązki sędziego.
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydatka spełnia wymagania ustawowe, określone w art. 61 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 2072, ze zm.) oraz art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 2017 r. o zmianie ustawy o Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury, ustawy - Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1139, ze zm.).
Dokonując oceny kandydatki, Rada kierowała się także kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacyjną, doświadczeniem zawodowym, a także opiniami przełożonych oraz poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa podzieliła stanowisko zespołu i uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Anetty Edyty Czopur do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Ostrowi Mazowieckiej.
II
Charakterystyka kandydatki
Pani Anetta Edyta Czopur urodziła się w 1975 r. w Sokółce. W 1999 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie w Białymstoku z oceną bardzo dobrą, uzyskując tytuł magistra. Od 1 do 29 lutego 2000 r. była zatrudniona w Sądzie Rejonowym w Sokółce na stanowisku referenta. Od 1 marca 2000 r. do 4 maja 2003 r. pracowała w Ośrodku Pomocy Społecznej w Sokółce na stanowisku konsultanta, a od 5 maja 2003 r. do 30 kwietnia 2004 r. - w Podlaskim Urzędzie Wojewódzkim na stanowisku inspektora. Po odbyciu aplikacji sądowej, w kwietniu 2002 r. złożyła egzamin sędziowski z wynikiem ogólnym dobrym. Od 1 maja 2004 r. pracuje w Sądzie Apelacyjnym w Białymstoku, początkowo na stanowisku asystenta sędziego, a od 1 października 2015 r. - starszego asystenta sędziego. Doświadczenie orzecznicze zdobyła w wydziale karnym. Odbyła szereg szkoleń zawodowych.
Ocenę kwalifikacji Pani Anetty Edyty Czopur sporządził Pan Marek Konrad - sędzia wizytator do spraw karnych Sądu Okręgowego w Ostrołęce, który stwierdził, że dokonana ocena pracy pozwała na uznanie, że jest ona bardzo dobrą kandydatką do objęcia stanowiska sędziego. Ostateczny kształt orzeczeń oraz ich uzasadnień nadawany był przez sędziów, z którymi współpracowała, więc tym istotniejsze są ich opinie o pracy kandydatki. Z ich treści, a także z treści poddanych analizie projektów orzeczeń i ich uzasadnień jednoznacznie wynika, że Pani Anetta Edyta Czopur posiada doskonałą i wszechstronną wiedzę w zakresie prawa tak materialnego, jak i procesowego. Niewątpliwie posiada także zdolność stosowania prawa w praktyce. Na szczególne uznanie zasługuje prawidłowość sporządzanych przez kandydatkę decyzji merytorycznych. Podkreślenia wymagają także jej cechy osobowościowe, na które zwracali uwagę opiniujący ją sędziowie. Na szczególną aprobatę zasługuje fakt, że kandydatka cechuje się pracowitością, sumiennością i zaangażowaniem w wykonywanie swoich obowiązków. Na pochwałę zasługuje także umiejętność właściwej organizacji pracy i dążenie do terminowego wykonywania określonych czynności. Kandydatka nieustannie podnosi swoje kwalifikacje, uczestnicząc w szkoleniach zawodowych. Sędzia wizytator w podsumowaniu uznał, że Pani Anetta Edyta Czopur jest w stanie wykonywać obowiązki sędziego w należyty sposób i spełnia wszystkie warunki do ubiegania się o powołanie na stanowisko sędziego sądu rejonowego.
III
Ocena kandydatki
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę.
Uczestniczka postępowania, pretendująca do objęcia stanowiska sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Ostrowi Mazowieckiej, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria, przyjęte przez Krajową Radę Sądownictwa, przy ocenie kandydatki:
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacyjną oraz doświadczeniem zawodowym kandydatki.
Osoba przedstawiona do powołania posiada ugruntowaną wiedzę oraz zdobyła wieloletnie doświadczenie zawodowe. Wysokie kwalifikacje merytoryczne Pani Anetty Edyty Czopur znajdują odzwierciedlenie w bardzo dobrej ocenie jej pracy oraz bardzo dobrych opiniach służbowych. Zgodnie z przedstawionymi ocenami i opiniami, kandydatka posiada cechy osobowościowe predestynujące ją do objęcia stanowiska stanowisko sędziego. Ponadto legitymuje się długim, ponadsiedemnastoletnim stażem pracy na stanowisku asystenta sędziego (obecnie - starszego asystenta sędziego), w czasie którego podnosiła swoje kwalifikacje, uzyskała szeroki zasób wiedzy i doświadczenia zawodowego. Otrzymała także jednogłośne poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Ostrołęce. Przebieg ścieżki zawodowej Pani Anetty Edyty Czopur czyni ją kandydatką o bardzo dobrym przygotowaniu merytorycznym.
Wiedza teoretyczna i przygotowanie zawodowe, jakie posiada Pani Anetta Edyta Czopur, są - zdaniem Rady - odpowiednie w tym postępowaniu i dają rękojmię należytego wykonywania przez nią obowiązków na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Ostrowi Mazowieckiej.
W ocenie Rady, te wszystkie okoliczności zadecydowały o uznaniu Pani Anetty Edyty Czopur za kandydatkę spełniającą w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Ostrołęce.
Kolegium Sądu Okręgowego w Ostrołęce na posiedzeniu w dniu 17 grudnia 2021 r. zaopiniowało jednogłośnie pozytywnie (9 głosami "za") kandydaturę Pani Anetty Edyty Czopur na stanowisko sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Ostrowi Mazowieckiej.
Rada uznała, że wynik głosowania Kolegium, w połączeniu z wnioskami płynącymi z oceny kwalifikacji, potwierdzają, że Pani Anetta Edyta Czopur jest bardzo dobrą kandydatką do pełnienia urzędu sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Ostrowi Mazowieckiej. 3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pani Anetta Edyta Czopur posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, dające podstawę do wystąpienia z wnioskiem o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Ostrowi Mazowieckiej.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pani Anetty Edyty Czopur zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności wieloletnie i różnorodne doświadczenie zawodowe oraz doświadczenie życiowe, ponadsiedemnastoletni staż pracy na stanowisku asystenckim, wnioski płynące z bardzo dobrej oceny jej pracy i kwalifikacji zawodowych, bardzo dobre opinie służbowe, potwierdzające rzetelną praktykę zawodową oraz umiejętności predestynujące do pełnienia urzędu sędziego sądu rejonowego, a także jednogłośne poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Ostrołęce.
IV
Wynik głosowania Rady
Powyższe okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 2 marca 2022 r. na Panią Anettę Edytę Czopur oddano 14 głosów "za", nie oddając głosów "przeciw", przy 1 głosie "wstrzymującym się" (przy udziale 15 osób), w rezultacie czego uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Mając na uwadze wynik głosowania, Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz. U. z 2021 r. poz. 269).