Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Warszawie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 833.
Sędz.2022.3.1
Akt nieocenianyUCHWAŁA Nr 163/2022
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 1 marca 2022 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Warszawie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 833
przedstawia Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej wniosek o powołanie Pani Joanny Barbary Radzyńskiej-Glowackiej do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Warszawie.
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Warszawie, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2021 r. pod poz. 833, zgłosiła się Pani Joanna Barbara Radzyńska-Głowacka - sędzia Sądu Rejonowego dla Warszawy -Śródmieścia w Warszawie.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2021 r. poz. 269; dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 28 lutego 2022 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydatkę, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu na Panią Joannę Barbarę Radzyńską-Głowacką oddali 3 głosy "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się". W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Warszawie Pani Joanny Barbary Radzyńskiej-Głowackiej. Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony treścią załączonej oceny kwalifikacyjnej, informacjami dotyczącymi posiadanego przez kandydatkę doświadczenia zawodowego, w tym doświadczenia w stosowaniu przepisów prawa, opiniami służbowymi, a także opinią Kolegium Sądu Okręgowego w Warszawie.
W uzasadnieniu stanowiska zespół wskazał, że za rekomendowaniem Pani Joanny Barbary Radzyńskiej-Głowackiej przemawiają w szczególności - ocenione łącznie: uzyskana ocena kwalifikacyjna, dotychczasowe doświadczenie zawodowe, w tym orzecznicze, zdobyte w trakcie pracy na stanowisku asesora sądowego i sędziego sądu rejonowego oraz podczas delegacji w Sądzie Okręgowym w Warszawie, a także doświadczenie w pełnieniu funkcji administracyjnych w sądzie oraz pozytywna opinia Kolegium Sądu Okręgowego w Warszawie.
Kolegium Sądu Okręgowego w Warszawie pozytywnie zaopiniowało Panią Joannę Barbarę Radzyńską-Głowacką, oddając 9 głosów "za" z 45 punktami poparcia, przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się".
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydatka spełnia wymagania ustawowe, określone w art. 63 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 2072, ze zm.; dalej: p.u.s.p.).
Dokonując oceny kandydatki, Rada kierowała się także kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacyjną, doświadczeniem zawodowym kandydatki, opiniami przełożonych, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa - podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Joanny Barbary Radzyńskiej -Głowackiej do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Warszawie.
II
Charakterystyka kandydatki
Pani Joanna Barbara Radzyńska-Głowacka urodziła się 17 maja 1974 r. w Warszawie. W 1997 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Warszawskim z oceną dobrą, uzyskując tytuł magistra. Po odbyciu aplikacji sądowej w okręgu Sądu Okręgowego w Warszawie, we wrześniu 1999 r. złożyła egzamin sędziowski z łącznym wynikiem bardzo dobrym. Z dniem 5 listopada 1999 r. została mianowana asesorem sądowym w Sądzie Rejonowym dla miasta stołecznego Warszawy w Warszawie. Powierzone obowiązki orzecznicze wykonywała w VII Wydziale Karnym. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 14 sierpnia 2002 r. została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego dla miasta stołecznego Warszawy w Warszawie. Orzekała nadal w VII Wydziale Karnym. Z dniem 1 czerwca 2004 r. została przeniesiona - na własny wniosek - na stanowisko sędziego Sądu Rejonowego dla Warszawy-Śródmieścia w Warszawie, w którym podjęła obowiązki orzecznicze w I Wydziale Cywilnym. Począwszy od 2010 r. była delegowana do orzekania na pojedynczych sesjach w Sądzie Okręgowym w Warszawie. Od 15 lutego do 2 listopada 2016 r. pełniła funkcję Przewodniczącej I Wydziału Cywilnego, a od 3 listopada 2016 r. do 6 lutego 2018 r. pełniła funkcję Wiceprezesa Sądu Rejonowego dla Warszawy-Śródmieścia w Warszawie. Od 1 października 2020 r. jest delegowana przez Ministra Sprawiedliwości do pełnienia czynności sędziego w I Wydziale Cywilnym Sądu Okręgowego w Warszawie. Podnosi kwalifikacje zawodowe przez uczestnictwo w szkoleniach.
Uzupełniającą ocenę kwalifikacji Pani Joanny Barbary Radzyńskiej-Głowackiej sporządził Pan Jan Bołonkowski - sędzia Sądu Okręgowego w Warszawie, który stwierdził, że analiza poziomu merytorycznego wydawanych orzeczeń oraz przebiegu i sposobu prowadzenia postępowań sądowych wskazuje na wysoki poziom wiedzy prawniczej i duże doświadczenie opiniowanej. W rozpoznawanych sprawach wykazała się dobrą znajomością przepisów prawa procesowego i materialnego, orzecznictwa sądów i poglądów doktryny. Kandydatka organizuje pracę orzeczniczą w sposób sprawny i efektywny. Podejmuje czynności procesowe niezwłocznie. Systematyczność jej pracy i sprawność jest dostrzegalna w każdej z analizowanych spraw. Rozprawy były wyznaczane w nieodległych terminach i prowadzone w sposób prawidłowy. Protokoły były redagowane poprawnie. Odroczenia rozpraw były uzasadnione zazwyczaj koniecznością dalszego prowadzenia postępowania dowodowego, często z powodu niestawiennictwa świadków. Orzeczenia i uzasadnienia były sporządzane prawidłowo. Uzasadnienia były rzeczowe, skoncentrowane na istocie sporu i odnosiły się do zarzutów i twierdzeń stron, a zawarte w nich wywody prawne były logiczne, poparte odwołaniami do orzecznictwa i literatury, a zarazem napisane językiem zrozumiałym, także dla osób niebędących prawnikami. Na uwagę zasługuje terminowość sporządzania uzasadnień. W konkluzji opiniujący stwierdził, że Pani Joanna Barbara Radżyńska-Głowacka opanowała warsztat pracy sędziego na wysokim poziomie. Jej doświadczenie zawodowe w połączeniu z decyzyjnością, sprawnością i wysokim poziomem kompetencji świadczą o dobrym przygotowaniu do objęcia stanowiska sędziego sądu okręgowego. Ocena łączna: pozytywna.
Pismem z 21 grudnia 2021 r. kandydatka zgłosiła uwagi do uzupełniającej oceny kwalifikacji, które zostały uwzględnione przez Krajową Radę Sądownictwa.
III
Ocena kandydatki
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę.
Uczestniczka postępowania, pretendująca do objęcia stanowiska sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Warszawie, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria, przyjęte przez Krajową Rade Sadownictwa, przy ocenie kandydatki:
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacyjną oraz doświadczeniem zawodowym kandydatki.
Osoba przedstawiona do powołania posiada doświadczenie orzecznicze, zdobyte w trakcie pełnienia urzędu na stanowisku asesora sądowego i sędziego sądu rejonowego oraz podczas orzekania w ramach delegacji w Sądzie Okręgowym w Warszawie, a także doświadczenie, zdobyte w związku z pełnieniem funkcji administracyjnych w sądzie (Przewodnicząca I Wydziału Cywilnego oraz Wiceprezes Sądu Rejonowego dla Warszawy-Śródmieścia w Warszawie). Wysokie kwalifikacje merytoryczne Pani Joanny Barbary Radzyńskiej -Głowackiej znajdują odzwierciedlenie w uzyskanych ocenach jej pracy.
W ocenie Rady, te wszystkie okoliczności zadecydowały o uznaniu Pani Joanny Barbary Radzyńskiej-Głowackiej za kandydatkę spełniającą w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Warszawie.
Kolegium Sądu Okręgowego w Warszawie na posiedzeniu 12 stycznia 2022 r. zaopiniowało Panią Joannę Barbarę Radzyńską-Głowacką - oddając 9 głosów "za" z 45 punktami poparcia, przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się". Kandydatka uzyskała zatem pełne poparcie tego gremium.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pani Joanna Barbara Radzyńska-Głowacka posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Warszawie.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pani Joanny Barbary Radzyńskiej-Głowackiej zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności uzyskana ocena kwalifikacyjna, dotychczasowe doświadczenie orzecznicze, zdobyte w trakcie pracy na stanowisku asesora sądowego i sędziego sądu rejonowego oraz podczas delegacji w Sądzie Okręgowym w Warszawie, a także doświadczenie w pełnieniu funkcji administracyjnych w sądzie oraz pełne poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Warszawie.
IV
Wynik głosowania Rady
Powyższe okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 1 marca 2022 r. na Panią Joannę Barbarę Radzyńską-Głowacką oddano 20 głosów "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się" (przy udziale 20 osób), w rezultacie czego uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Mając na uwadze wynik głosowania, Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz. U. z 2021 r. poz. 269).