Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Katowicach, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 503.
Sędz.2022.2.16
Akt nieocenianyUCHWAŁA Nr 120/2022
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 16 lutego 2022 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Katowicach, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 503
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Katowicach, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2021 r. pod poz. 503, zgłosiła się Pani Joanna Maria Bednarz - sędzia Sądu Rejonowego w Chorzowie.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2021 r. poz. 269; dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 11 lutego 2022 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po wnikliwym zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydatkę, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania na posiedzeniu zespołu na Panią Joannę Marię Bednarz oddano 3 głosy "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się".
W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Katowicach Pani Joanny Marii Bednarz.
W uzasadnieniu stanowiska zespół wskazał, że Pani Joanna Maria Bednarz posiada wieloletnie doświadczenie w pracy sędziego sądu rejonowego, a co za tym idzie bogate doświadczenie w stosowaniu przepisów prawa. W oparciu o powyższe zespół uznał, że rekomendowana kandydatka wypełnia ustawowe kryteria, a zatem zasługuje na rekomendację Krajowej Radzie Sądownictwa.
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydatka spełnia wymagania ustawowe, określone w art. 63 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 2072, ze zm.).
Dokonując oceny kandydatki, Rada kierowała się także kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacji, doświadczeniem zawodowym kandydatki, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa, podzielając stanowisko zespołu, uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Joanny Marii Bednarz do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Katowicach.
II
Charakterystyka kandydatki
Pani Joanna Maria Bednarz urodziła się 11 września 1966 r. w Koziegłowach. W 1991 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Śląskim w Katowicach z oceną dobrą, uzyskując tytuł magistra. Po odbyciu aplikacji prokuratorskiej w Prokuraturze Rejonowej w Katowicach, w 1994 r. złożyła egzamin prokuratorski z wynikiem dostatecznym. Od 15 października 1991 r. do 14 kwietnia 2009 r. pracowała początkowo w Prokuraturze Rejonowej w Częstochowie, następnie w Prokuraturze Rejonowej w Katowicach, a po jej przekształceniu - w Prokuraturze Rejonowej Katowice-Wschód w Katowicach na następujących stanowiskach: aplikanta Prokuratury Rejonowej w Częstochowie, aplikanta Prokuratury Rejonowej w Katowicach, asesora Prokuratury Rejonowej w Katowicach, prokuratora Prokuratury Rejonowej w Katowicach oraz prokuratora Prokuratury Rejonowej Katowice-Wschód w Katowicach, przy czym od 1 października 2001 r. do 28 lutego 2002 r. - jako prokurator delegowany do Prokuratury Okręgowej w Katowicach. W 2007 r. ukończyła studia podyplomowe z zakresu Stosowania Europejskiej Konwencji Praw Człowieka w polskim porządku prawnym w Centrum Europejskim Uniwersytetu Warszawskiego. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 27 marca 2009 r. została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego w Chorzowie. Orzekała w II Wydziale Karnym. W 2018 r. ukończyła studia podyplomowe z zakresu prawa karnego skarbowego i gospodarczego na Uniwersytecie Jagiellońskim w Krakowie z oceną bardzo dobrą. Od 17 maja 2021 r. orzeka jako sędzia delegowany w XVI Wydziale Karnym Sądu Okręgowego w Katowicach. Odbyła szkolenia, zorganizowane przez Prezesa Sądu Okręgowego w Katowicach dla sędziów orzekających w sprawach karnych.
Ocenę kwalifikacji Pani Joanny Marii Bednarz sporządziła Pani Małgorzata Sobieska - sędzia w stanie spoczynku, wizytator do spraw karnych w Sądzie Okręgowym w Katowicach. W ocenie opiniującej, z przeprowadzonej analizy wynika, że kandydatka wykazała poprawną organizację procesu oraz terminowe i sprawne podejmowanie czynności procesowych. W tym zakresie sędzia wizytator wskazała na dbałość opiniowanej o sprawność postępowania, która w wypadku analizowanych spraw nie była kwestionowana. O pozytywnej ocenie w zakresie metodyki pracy kandydatki świadczą, zdaniem opiniującej, również dane dotyczące terminowego wykonywania innych obowiązków (dane dotyczące terminowości sporządzania uzasadnień do orzeczeń merytorycznych kończących postępowanie co do istoty sprawy). W zakresie kwalifikacji zawodowych sędzia wizytator zwróciła uwagę, że kandydatka wykazała na ogół prawidłowy sposób procedowania, z przestrzeganiem gwarancji procesowych stron, jak też właściwe podejmowanie decyzji procesowych. Kandydatka jest charakteryzowana jako osoba wywiązująca się z powierzonych obowiązków w sposób należyty, przy nie budzącej zastrzeżeń kulturze urzędowania i współpracy z innymi sędziami oraz współpracownikami i poszanowaniu stron. Odnosząc się do poziomu merytorycznego decyzji kandydatki, sędzia wizytator wskazała, że wyniki stabilności jej orzecznictwa są gorsze niż średnie wyniki ogólnokrajowe, przy czym zmiany wyroków w większości nie miały zasadniczego znaczenia dla kwestii odpowiedzialności karnej osób osądzonych albo miały wyłącznie ocenny charakter. Podsumowując, zdaniem sędzi wizytator, kandydatka spełnia warunki formalne do ubiegania się o stanowisko sędziego sądu okręgowego i osiąga pozytywne oceny w zakresie metodyki pracy i kwalifikacji.
III
Ocena kandydatki
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę. Od stanu faktycznego konkretnej sprawy zależy, jakie kryteria są stosowane przez Radę w danym postępowaniu, w szczególności co do rozpatrywanych łącznie kryteriów, na które składają się kwalifikacje, doświadczenie zawodowe kandydatów, poparcie środowiska sędziowskiego oraz dane potwierdzające zdobycie dodatkowych kwalifikacji.
Uczestniczka postępowania, pretendująca do objęcia stanowiska sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Katowicach, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria, przyjęte przez Krajową Radę Sadownictwa, przy ocenie kandydatki:
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacji oraz doświadczeniem zawodowym kandydatki.
Pani Joanna Maria Bednarz posiada wieloletnie doświadczenie w pracy sędziego sądu rejonowego. Jej wysokie kwalifikacje merytoryczne znajdują odzwierciedlenie w pozytywnej ocenie kwalifikacji. Posiada różnorodne doświadczenie prawnicze, gdyż wykonywała również zawód prokuratora.
W ocenie Rady, powyższe okoliczności zadecydowały o uznaniu Pani Joanny Marii Bednarz za kandydatkę spełniającą w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Katowicach.
Kolegium Sądu Okręgowego w Katowicach na posiedzeniu w dniu 17 grudnia 2021 r. pozytywnie zaopiniowało kandydaturę Pani Joanny Marii Bednarz, oddając 14 głosów "za", przy 2 głosach "przeciw" oraz 6 głosach "wstrzymujących się" (siła poparcia - 52 pkt. na 132 pkt. możliwe do uzyskania), zatem kandydatka wybrana przez Radę uzyskała poparcie tego gremium.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pani Joanna Maria Bednarz posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowego w Katowicach.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pani Joanny Marii Bednarz zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności wieloletnie i bogate doświadczenie zawodowe, w tym zdobyte podczas orzekania na stanowisku sędziego sądu rejonowego, a także - w ramach delegacji - w sądzie okręgowym, wnioski płynące z pozytywnej oceny pracy i kwalifikacji, jak również poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Katowicach.
IV
Wynik głosowania Rady
Powyższe okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 16 lutego 2022 r. na Panią Joannę Marię Bednarz oddano 15 głosów "za", nie oddając głosów "przeciw", przy 2 głosach "wstrzymujących się" (przy udziale 17 osób), w rezultacie czego uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Mając na uwadze wynik głosowania, Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie. POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz. U. z 2021 r. poz. 269).