Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Lublinie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 622.
Sędz.2021.10.28
Akt nieocenianyUCHWAŁA Nr 1462/2021
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 28 października 2021 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Lublinie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 622
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Lublinie, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2021 r. pod poz. 622, zgłosiła się Pani Anna Lubińska-Harczuk - sędzia Sądu Rejonowego Lublin-Zachód w Lublinie.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2021 r. poz. 269; dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu 25 października 2021 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa szczegółowo omówił kandydaturę i przeprowadził naradę w celu zajęcia stanowiska w sprawie rekomendacji Krajowej Radzie Sądownictwa kandydatki na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego, objęte niniejszym postępowaniem.
W wyniku przeprowadzonej narady członkowie zespołu ocenili, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Zespół przeprowadził głosowanie nad zgłoszoną kandydaturą. Na skutek zarządzonego przez Przewodniczącą zespołu głosowania Pani Anna Lubińska-Harczuk uzyskała 3 głosy "za", przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się". W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Lublinie Pani Anny Lubińskiej-Harczuk.
W uzasadnieniu stanowiska zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa wskazał, że za rekomendacją przemawiały (ocenione łącznie): bogate i wieloletnie doświadczenie zawodowe, w tym dwudziestoletnie doświadczenie orzecznicze, wysoki poziom wiedzy prawniczej, pozytywna ocena kwalifikacji, ukończenie studiów podyplomowych z zakresu prawa europejskiego dla sędziów i w zakresie prawa pracy dla sędziów, niemal jednogłośnie pozytywna opinia Kolegium Sądu Okręgowego w Lublinie oraz posiadane doświadczenie dydaktyczne.
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydatka spełnia wymaganie ustawowe, określone w art. 63 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 2072).
Dokonując oceny kandydatki, Rada kierowała się także kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacji, doświadczeniem zawodowym kandydatki, a także poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa, podzielając stanowisko zespołu, uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Anny Lubińskiej-Harczuk do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Lublinie.
II
Charakterystyka kandydatki
Pani Anna Lubińska-Harczuk urodziła się w 1971 r. w Dynowie. W 1995 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Marii Curie-Skłodowskiej w Lublinie, filia w Rzeszowie z oceną dobrą, uzyskując tytuł magistra. W latach 1995-1997 była zatrudniona w Naczelnym Sądzie Administracyjnym - Ośrodku Zamiejscowym w Rzeszowie, na stanowisku referenta. Od 2 stycznia 1998 r. do 31 sierpnia 2000 r. pracowała w Stowarzyszeniu Promocji Przedsiębiorczości w Rzeszowie. Po odbyciu aplikacji sądowej w okręgu Sądu Wojewódzkiego w Rzeszowie, we wrześniu 1998 r. złożyła egzamin sędziowski z łączną oceną dobrą. Od 1 września 2000 r. do 31 lipca 2001 r. była zatrudniona w Wyższej Szkole Zarządzania i Administracji w Zamościu na stanowisku wykładowcy. W latach 2001-2003 zajmowała stanowisko asesora sądowego w Sądzie Rejonowym w Zamościu - orzekała w VII Wydziale Grodzkim i II Wydziale Karnym. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 16 grudnia 2003 r. została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego w Zamościu. Orzekała między innymi w IV Wydziale Pracy i Ubezpieczeń Społecznych oraz w III Wydziale Rodzinnym i Nieletnich. W 2006 r. ukończyła studia podyplomowe w zakresie prawa europejskiego dla sędziów a w 2008 r. - studia podyplomowe w zakresie prawa pracy dla sędziów. Z dniem 1 marca 2016 r. została przeniesiona na stanowisko sędziowskie w Sądzie Rejonowym Lublin -Zachód w Lublinie, w którym orzeka w VII Wydziale Pracy i Ubezpieczeń Społecznych. Kandydatka podnosi swoje kwalifikacje zawodowe przez uczestnictwo w szkoleniach. Legitymuje się doświadczeniem dydaktycznym, wynikającym z prowadzenia zajęć z zakresu prawa pracy, ubezpieczeń społecznych i prawa cywilnego w Wyższej Szkole Zarządzania i Administracji w Zamościu oraz wykładów z zakresu postępowania przed sądem pracy prowadzonych dla uczestników studiów podyplomowych na Uniwersytecie Warszawskim.
Ocenę kwalifikacji Pani Anny Lubińskiej-Harczuk sporządziła Pani Lucyna Krawczyk -Nazar - sędzia wizytator do spraw prawa pracy i ubezpieczeń społecznych Sądu Okręgowego w Lublinie w stanie spoczynku, która uznała, że merytoryczna jakość orzecznictwa, dokładność i pracowitość, a także duża kultura osobista i umiejętność pracy w zespole uprawniają do stwierdzenia, że opiniowana spełnia wymogi stawiane kandydatowi na stanowisko sędziego sądu okręgowego. Opiniująca stwierdziła, że Pani sędzia rozpoznaje sprawy o różnym stopniu trudności, wymagające niejednokrotnie skomplikowanego postępowania dowodowego, znajomości orzecznictwa sądów. Podkreśliła, że kandydatka prowadzi postępowania sprawnie, w sposób wnikliwy, a podejmowane czynności są adekwatne do przedmiotu sprawy i stanu postępowania. Zarządzenia mające na celu przygotowanie rozprawy oraz protokoły sporządzane były zgodnie z kodeksowymi wymogami. Terminowość sporządzania uzasadnień sędzia wizytator oceniła jako bardzo dobrą. Stwierdziła także, że uzasadnienia są jasne, dobrze zredagowane, przy czym zawierają precyzyjne wskazanie podstawy faktycznej rozstrzygnięcia, obejmującej ustalenia faktów, które sąd uznał za udowodnione, dowodów, na których się oparł i przyczyn, dla których innym dowodom odmówił wiarygodności i mocy dowodowej oraz wyjaśnienie podstawy prawnej rozstrzygnięcia. W sposób klarowny i jednoznaczny przedstawiają dokonane przez sąd ustalenia faktyczne, wnioski z nich wywiedzione zawierają przytoczenie treści niezbędnych przepisów prawa oraz odpowiedniego, cytowanego orzecznictwa Sądu Najwyższego i sądów powszechnych. Sędzia wizytator pozytywnie oceniła warsztat pracy kandydatki.
III
Ocena kandydatki
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę. Od stanu faktycznego konkretnej sprawy zależy, jakie kryteria są stosowane przez Radę w danym postępowaniu, w szczególności co do rozpatrywanych łącznie kryteriów, na które składają się kwalifikacje, doświadczenie zawodowe kandydatów, poparcie środowiska sędziowskiego oraz dane potwierdzające zdobycie dodatkowych kwalifikacji.
Uczestniczka postępowania, pretendująca do objęcia stanowiska sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Lublinie, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria, przyjęte przez Krajową Rade Sadownictwa, przy ocenie kandydatki:
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacji oraz doświadczeniem zawodowym kandydatki.
Pani Anna Lubińska-Harczuk posiada bogate doświadczenie orzecznicze, wynikające z dwudziestoletniego okresu wykonywania obowiązków orzeczniczych - początkowo na stanowisko asesora sądowego, następnie sędziego sądu rejonowego, połączonego z doświadczeniem dydaktycznym i nabytym poza sądownictwem powszechnym. Kandydatka zdobyła wysokie kwalifikacje, które zostały pozytywnie ocenione w sporządzonej na potrzeby niniejszego postępowania ocenie kwalifikacji. Ponadto Pani Anna Lubińska-Harczuk uzyskała niemal jednogłośnie pozytywną opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Lublinie.
W ocenie Rady, powyższe okoliczności zadecydowały o uznaniu Pani Anny Lubińskiej -Harczuk za kandydatkę spełniającą w niniejszej procedurze konkursowej, obejmującej jedynie jedną uczestniczkę postępowania, kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Lublinie.
Na posiedzeniu Kolegium Sądu Okręgowego w Lublinie 3 września 2021 r. Pani Anna Lubińska-Harczuk uzyskała pozytywną opinię tego gremium (11 głosami "za" i 1 głosem "wstrzymującym się", przy braku głosów "przeciw" i "nieważnych").
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pani Anna Lubińska-Harczuk posiada odpowiednie kwalifikacje zawodowe oraz doświadczenie praktyczne, wynikające z pracy orzeczniczej i dydaktycznej, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje wykonując na przestrzeni lat obowiązki orzecznicze. Zdaniem Rady daje ona rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Lublinie.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pani Anny Lubińskiej -Harczuk zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności dwudziestoletni okres wykonywania obowiązków orzeczniczych oraz pozytywna ocena sędzi sporządzającej ocenę kwalifikacji. Dotychczasowa praca zawodowa kandydatki i uzyskany poziom wiedzy prawniczej świadczą o adekwatności kandydatury Pani Anny Lubińskiej-Harczuk na stanowisko sędziego sądu okręgowego.
IV
Wynik głosowania Rady
Powyższe okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 28 października 2021 r. na Panią Annę Lubińską-Harczuk oddano 19 głosów "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się" (przy udziale 19 osób), w rezultacie czego uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Mając na uwadze wynik głosowania, Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 87і k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz. U. z 2021 r. poz. 269).