Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Okręgowego we Wrocławiu, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2013 r., poz. 974.
Sędz.2014.6.11
Akt nieocenianyUCHWAŁA Nr 242/2014
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 11 czerwca 2014 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Okręgowego we Wrocławiu, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2013 r., poz. 974
2. nie przedstawiać Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej z wnioskiem o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Okręgowego we Wrocławiu kandydatur: pani sędzi Małgorzaty Ireny DASIEWICZ -KOWALCZYK oraz pana sędziego Radosława Andrzeja NAWROCKIEGO.
UZASADNIENIE
L
Na jedno wolne stanowisko sędziego w Sądzie Okręgowym we Wrocławiu, ogłoszone w Monitorze Polskim z dnia 4 grudnia 2013 r., poz. 974, zgłosiło się trzech powyżej wymienionych kandydatów.
Zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa odbył w dniu 5 maja 2014 r. posiedzenie w przedmiocie przygotowania stanowiska do rozpatrzenia i oceny na posiedzeniu Krajowej Rady Sądownictwa kandydatów na jedno wolne stanowisko sędziowskie w Sądzie Okręgowym we Wrocławiu.
Zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po przeprowadzeniu narady ocenił, że materiały nie są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Członkowie Zespołu postanowili wystąpić do Krajowej Rady Sądownictwa z propozycją przeprowadzenia rozmowy w trybie wideokonferencji w dniu 9 czerwca 2014 r. z Kandydatką panią Ewą Małgorzatą Rudkowską-Ząbczyk oraz z Przewodniczącą I Wydziału Cywilnego Sądu Okręgowego we Wrocławiu i sędzią wizytatorem opiniującym Kandydatkę.
Zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa przeprowadził w dniu 9 czerwca 2014 r. wideokonferencję z wyznaczoną Kandydatką oraz odbył posiedzenie w przedmiocie przygotowania stanowiska do rozpatrzenia i oceny na posiedzeniu Krajowej Rady Sądownictwa kandydatów na stanowisko sędziego Sądu Okręgowego we Wrocławiu.
Podczas posiedzenia wysłuchano panią Wiceprezes Sądu Okręgowego we Wrocławiu, panią Przewodniczącą I Wydziału Cywilnego Sądu Okręgowego we Wrocławiu, sędzię wizytator ds. cywilnych Sądu Apelacyjnego we Wrocławiu panią Iwonę Biedroń oraz panią sędzię Ewę Małgorzatę Rudkowską-Ząbczyk. Po wysłuchaniu zaproszonych osób członkowie Zespołu przedstawili swoje opinie o Kandydatce zaproszonej na rozmowę w trybie wideokonferencj i.
Zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa ocenił, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie i po naradzie, uwzględniając ustawowe kryteria, przyjął stanowisko w przedmiocie rekomendacji kandydatury pani sędzi Ewy Małgorzaty Rudkowskiej-Ząbczyk (2 głosy "za", przy 1 głosie "przeciw" i braku głosów "wstrzymujących się").
Zespół wziął pod uwagę, że pani Ewa Małgorzata Rudkowska-Ząbczyk uzyskała ocenę bardzo dobrą zarówno na dyplomie ukończenia wyższych studiów prawniczych, jak i z egzaminu sędziowskiego. W 2006 r. uzyskała stopień doktora nauk prawnych w zakresie prawa. Od lutego 2004 r. do października 2007 r. pracowała na stanowisku asesora sądowego w Sądzie Rejonowym dla Wrocławia-Śródmieścia we Wrocławiu, w którym od dnia 4 października 2007 r. orzeka jako sędzia. W okresie od czerwca 2008 r. do maja 2010 r. pełniła funkcję Zastępcy Przewodniczącego Wydziału I Cywilnego w tym Sądzie. W październiku 2012 r. pani sędzia została delegowana do pełnienia obowiązków w Sądzie Okręgowym we Wrocławiu. Kandydatka uzyskała jednogłośnie pozytywną opinię Kolegium Sądu Apelacyjnego we Wrocławiu oraz najwyższe poparcie Zgromadzenia Przedstawicieli Sędziów Apelacji Wrocławskiej (63 głosy "za", 12 głosów "przeciw", przy 11 głosach "wstrzymujących się"). Kandydatka otrzymała także pozytywną opinię o swojej pracy, w której podkreślono sprawne prowadzenie postępowania, należyte przygotowanie rozpraw i umiejętność podejmowania decyzji przez panią sędzię. Ponadto, rekomendowana Kandydatka zaprezentowała się korzystnie podczas rozmowy z Zespołem Krajowej Rady Sądownictwa.
W dniu 11 czerwca 2014 r. Rada wszechstronnie rozważyła całokształt okoliczności i podzielając stanowisko Zespołu uznała, że w obecnej procedurze nominacyjnej najlepszą kandydatką jest pani sędzia Ewa Małgorzata Rudkowska-Ząbczyk, która zostanie przedstawiona Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej z wnioskiem o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Okręgowego we Wrocławiu.
II.
Procedura wyboru kandydata na urząd sędziego ma charakter konkursowy. Krajowa Rada Sądownictwa, kierując się kryteriami ustawowymi, ma za zadanie wybrać najlepszego, spośród bardzo dobrych i dobrych kandydatów.
Krajowa Rada Sądownictwa uznała, że ocena kwalifikacji pani sędzi Ewy Małgorzaty Rudkowskiej-Ząbczyk, posiadane doświadczenie zawodowe, wnioski płynące z opinii na temat Jej pracy, a także uzyskane poparcie środowiska sędziowskiego przemawiają za przedstawieniem Jej kandydatury do powołania na jedno wolne stanowisko sędziowskie w Sądzie Okręgowym we Wrocławiu.
Pani Ewa Małgorzata Rudkowska-Ząbczyk urodziła się w dniu 11 listopada 1976 r. w Lubinie. W 2000 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Wrocławskiego, uzyskując tytuł magistra prawa z ogólną oceną bardzo dobrą. Po odbyciu aplikacji sądowej, w kwietniu 2003 r., złożyła egzamin sędziowski z łącznym wynikiem bardzo dobrym. W 2006 r. uzyskała stopień doktora nauk prawnych w zakresie prawa. Jest adiunktem w Zakładzie Postępowania Cywilnego Uniwersytetu Wrocławskiego. W okresie od dnia 1 lutego 2004 r. do dnia 3 października 2007 r. pracowała na stanowisku asesora sądowego w Sądzie Rejonowym dla Wrocławia -Śródmieścia we Wrocławiu, w którym od dnia 4 października 2007 r. do chwili obecnej orzeka jako sędzia. W okresie od dnia 2 czerwca 2008 r. do dnia 13 maja 2010 r. pełniła funkcję Zastępcy Przewodniczącego Wydziału I Cywilnego w tym Sądzie. W październiku 2012 r. pani sędzia została delegowana do pełnienia obowiązków w Sądzie Okręgowym we Wrocławiu.
Ocenę kwalifikacyjną Kandydatki sporządziła sędzia wizytator ds. cywilnych Sądu Apelacyjnego we Wrocławiu pani Iwona Biedroń, która określiła Opiniowaną jako sędziego o dobrej znajomości prawa cywilnego, właściwie stosującego prawo procesowe. Zwróciła uwagę na sprawne prowadzenie postępowania, właściwą koncentrację materiału dowodowego, należyte przygotowanie rozpraw i umiejętność podejmowania decyzji u pani sędzi. W ocenie pani sędzi wizytator uzasadnienia orzeczeń w sprawach, w których Opiniowana była sędzią referentem są sporządzone poprawnie. Pani sędzia wizytator podkreśliła, że Kandydatka zarówno w Sądzie Rejonowym dla Wrocławia-Śródmieścia we Wrocławiu, jak i w Sądzie Okręgowym we Wrocławiu cieszy się bardzo dobrą opinią jako osoba pracowita, obowiązkowa i systematyczna, zaangażowana w wykonywaną pracę, taktowna i uprzejma. Pani sędzia wizytator wyraziła pogląd, że analiza spraw rozpoznawanych przez Kandydatkę oraz danych statystycznych dotyczących Jej pracy pozwala przedstawić panią sędzię Ewę Małgorzatę Rudkowską-Ząbczyk jako dobrą kandydatkę na stanowisko sędziego Sądu Okręgowego we Wrocławiu.
Kolegium Sądu Apelacyjnego we Wrocławiu na posiedzeniu w dniu 17 marca 2014 r. jednogłośnie pozytywnie zaopiniowało kandydaturę pani sędzi Ewy Małgorzaty Rudkowskiej-Ząbczyk na stanowisko sędziego Sądu Okręgowego we Wrocławiu.
Na posiedzeniu Zgromadzenia Przedstawicieli Sędziów Apelacji Wrocławskiej w dniu 7 kwietnia 2014 r. Kandydatka uzyskała: 63 głosy "za" oraz 12 głosów "przeciw", przy 11 głosach "wstrzymujących się". W Zgromadzeniu uczestniczyło 91 sędziów na 120 uprawnionych.
Każde postępowanie nominacyjne stawia szczególne wymagania kandydatom do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego. W postępowaniu konkursowym przed Radą stosowane są jednakowe wobec wszystkich kandydatów kryteria i procedury. Rada dokonując rozpoznania i oceny każdej ze zgłoszonych kandydatur ma na uwadze także przymioty wymagane do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego.
Przy uwzględnieniu oceny całościowej wynikającej z łącznego zastosowania ustawowych kryteriów rozpatrzonych przez Krajową Radę Sądownictwa, w przedmiotowym postępowaniu nominacyjnym, na wyróżnienie zasługuje kandydatura pani sędzi Ewy Małgorzaty Rudkowskiej-Ząbczyk. Rada dokonując takiego wyboru miała na uwadze przymioty wskazane w bardzo dobrej ocenie kwalifikacyjnej dotyczącej pracy Kandydatki. Pani sędzia Ewa Małgorzata Rudkowska-Ząbczyk posiada obszerną i pogłębioną wiedzę merytoryczną predysponującą do objęcia stanowiska sędziego sądu okręgowego. Posiada odpowiednie doświadczenie zawodowe, a ponadto otrzymała zdecydowanie najwyższe poparcie środowiska sędziowskiego.
W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa pozostali kandydaci ubiegający się o stanowisko sędziego Sądu Okręgowego we Wrocławiu w osobach: pani sędzi Małgorzaty Ireny DASIEWICZ-KOWALCZYK oraz pana sędziego Radosława Andrzeja NAWROCKIEGO spełniają kryteria ustawowe powołania na urząd sędziego sądu okręgowego i prezentują odpowiedni poziom merytoryczny. Jednakże ogólne oceny kwalifikacji tych osób nie są tak wyróżniające, jak przytoczone oceny kwalifikacji pani sędzi Ewy Małgorzaty Rudkowskiej-Ząbczyk.
Przedstawione powyżej okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 11 czerwca 2014 r. na kandydaturę:
- pani Ewy Małgorzaty Rudkowskiej-Ząbczyk oddano 14 głosów "za", przy 1 głosie "przeciw" i 3 głosach "wstrzymujących się", udzielając Jej kandydaturze zdecydowanego poparcia,
- pani Małgorzaty Ireny Dasiewicz-Kowalczyk nie oddano głosów "za", oddano 1 głos "przeciw", przy 17 głosach "wstrzymujących się", w rezultacie czego Jej kandydatura nie uzyskała wymaganej bezwzględnej większości głosów,
- pana Radosława Andrzeja Nawrockiego nie oddano głosów "za", oddano 2 głosy "przeciw", przy 16 głosach "wstrzymujących się", w rezultacie czego Jego kandydatura nie uzyskała wymaganej bezwzględnej większości głosów.
Mając powyższe na uwadze, Krajowa Rada Sądownictwa postanowiła jak na wstępie.
Pouczenie
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa przysługuje odwołanie do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności zaskarżonej uchwały z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie 2 tygodni od jej doręczenia.
Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy o skardze kasacyjnej (art. 44 ust. 3 ustawy z dnia 12 maja 2011 roku o Krajowej Radzie Sądownictwa, Dz. U. Nr 126, poz. 714, ze zm.).