Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Apelacyjnego w Gdańsku, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2015 r., poz. 143.
Sędz.2015.5.8
Akt nieocenianyUCHWAŁA Nr 699/2015
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 8 maja 2015 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Apelacyjnego w Gdańsku, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2015 r., poz. 143
2. ponadto postanowiła, że Pani sędzia Teresa Karczyńska-Szumilas nie zostanie przedstawiona Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej z wnioskiem o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Apelacyjnego w Gdańsku.
UZASADNIENIE
I
1. Na jedno wolne stanowisko sędziowskie w Sądzie Apelacyjnym w Gdańsku, obwieszczone w Monitorze Polskim z 2015 r., poz. 143, zgłoszone zostały dwie kandydatury: Pani sędzi Ewy Henryki Tomaszewskiej i Pani sędzi Teresy Karczyńskiej-Szumilas.
2. Zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 4 maja 2015 r. na posiedzeniu w przedmiocie przygotowania stanowiska dotyczącego rozpatrzenia i oceny na posiedzeniu Krajowej Rady Sądownictwa Kandydatów na jedno wolne stanowisko sędziowskie w Sądzie Apelacyjnym w Gdańsku, obwieszczone w Monitorze Polskim z 2015 r., poz. 143, postanowił wystąpić do Rady o wezwanie na rozmowę Kandydatek oraz właściwych Przewodniczących. Krajowa Rada Sądownictwa zadecydowała o wezwaniu na rozmowę do swojej siedziby obydwu Kandydatek oraz Przewodniczącego Wydziału I Cywilnego Sądu Apelacyjnego w Gdańsku. Zespół przeprowadził rozmowę z Kandydatkami i Przewodniczącym Wydziału I Cywilnego Sądu Apelacyjnego na posiedzeniu w dniu 7 maja 2015 r.
Zespół ustalił, że etat w Sądzie Apelacyjnym przeznaczony jest do Wydziału I, a w związku z dostrzeżoną potrzebą zaktualizowania informacji w zakresie orzekania przez Kandydatki na delegacji w Sądzie Apelacyjnym w Gdańsku zwrócono się do Prezesa tego Sądu o uzupełnienie materiałów. Pismem z dnia 8 maja 2015 r. Prezes Sądu Apelacyjnego w Gdańsku udzielił informacji odnośnie delegowania Kandydatek do orzekania w tym Sądzie w 2013 i 2014 r. W tym okresie jedynie Pani sędzia Ewa Tomaszewska była delegowana przez Ministra Sprawiedliwości na okres od 1 czerwca 2013 r. do 31 sierpnia 2013 r (do Wydziału V Cywilnego). Obydwie Kandydatki były delegowane jednodniowo w tych latach, przy czym Pani sędzia Ewa Henryka Tomaszewska łącznie trzynastokrotnie w 2013 r. i trzynastokrotnie w 2014 r" a Pani sędzia Teresa Karczyńska-Szumilas dwukrotnie w 2013 r. i siedmiokrotnie w 2014 r.
Zespół w dniu 8 maja 2015 r. zajął jednomyślnie stanowisko w rekomendujące Krajowej Radzie Sądownictwa, do przedstawienia z wnioskiem o powołanie, Panią sędzię Ewę Henrykę Tomaszewską (5 głosów "za").
Zdaniem Zespołu rekomendującego kandydaturę Pani sędzi Ewy Henryki Tomaszewskiej, kierującego się kwalifikacjami Kandydatek, opiniami służbowymi sędziów wizytatorów i przełożonych Kandydatek oraz ocenami z egzaminów zawodowych, a także opiniami Kolegium Sądu Apelacyjnego w Gdańsku oraz ocenami Zgromadzenia Przedstawicieli Sędziów Apelacji Gdańskiej jest Ona najlepszą Kandydatką spośród ubiegających się o stanowisko sędziego Sądu Apelacyjnego w Gdańsku oraz uwzględniając przeprowadzoną rozmowę.
II
1. Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę o przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej z wnioskiem o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Apelacyjnego w Gdańsku Pani sędzi Ewy Henryki Tomaszewskiej, podzielając przedstawioną przez Zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa rekomendację, uwzględniającą przede wszystkim ocenę kwalifikacji Kandydatek i kryteria wyrażone w art. 35 ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa oraz warunki z art. 64 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych.
Procedura wyboru kandydata na urząd sędziego ma charakter konkursowy. Rada ma za zadanie wybrać najlepszego spośród bardzo dobrych i dobrych kandydatów. Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności Rada uznała, że w obecnej procedurze nominacyjnej lepszą Kandydatką na przedmiotowe stanowisko jest Pani sędzia Ewa Henryka Tomaszewska.
Znajduje to potwierdzenie w Jej dotychczasowym dorobku zawodowym pozytywnie ocenionym przez sędziego opiniującego, a także przez środowisko sędziowskie w trakcie głosowań na Kolegium Sądu Apelacyjnego w Gdańsku i Zgromadzeniu Przedstawicieli Sędziów Apelacji Gdańskiej.
2. Pani sędzia Ewa Henryka Tomaszewska urodziła się 12 stycznia 1968 r. w Jeżewie. W 1992 r. ukończyła wyższe studia prawnicze, uzyskując tytuł magistra prawa z łącznym wynikiem bardzo dobrym. Po odbyciu aplikacji sądowej, w 1995 r. złożyła egzamin sędziowski z ogólną oceną dobrą.
Kandydatka legitymuje się długim stażem pracy w sądownictwie oraz uzyskała poparcie środowiska sędziowskiego. Pani Sędzia w 1995 r. została mianowana asesorem sądowym, w 1997 r. została powołana na stanowisko sędziego Sądu Rejonowego w Gdańsku (w 2005 r. została przeniesiona do Sądu Rejonowego Gdańsk-Północ w Gdańsku w związku ze zniesieniem Sądu Rejonowego w Gdańsku), w 2008 r., po kolejnych okresach delegacji do Sądu Okręgowego w Gdańsku, została powołana na stanowisko sędziego Sądu Okręgowego w Gdańsku. Pani Sędzia była wielokrotnie, na przestrzeni od 2011 do 2015 r. delegowana do orzekania w Sądzie Apelacyjnym (w tym na okres od dnia 1 czerwca 2013 r. do 31 sierpnia 2013 r.). W 2013 r. Pani sędzia Ewa Henryka Tomaszewska łącznie była trzynastokrotnie delegowana w 2013 r. i trzynastokrotnie w 2014 r.
Pani Sędzia brała udział w szeregu szkoleń, a w 2012 ukończyła dwusemestralne studia podyplomowe w zakresie ekonomii i prawa gospodarczego z wynikiem bardzo dobrym prowadzone przez Wydział Zarządzania i Wydział Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego.
Pani sędzia Ewa Henryka Tomaszewska pełniła funkcje Przewodniczącego: Wydziału XVII Gospodarczego Sądu Rejonowego w Gdańsku i Wydziału IX Gospodarczego Sądu Okręgowego w Gdańsku.
Sędzia wizytator stwierdził, że Pani sędzia Ewa Henryka Tomaszewska jest bardzo dobrym kandydatem na stanowisko sędziego Sądu Apelacyjnego. Legitymuje się, szeroką, ciągle rozwijaną wiedzą prawniczą i dużym doświadczeniem praktycznym. Podnosi kwalifikacje poprzez ukończenie studiów podyplomowych, uczestnictwo w szkoleniach i samokształcenie. Kandydatka posiada dobrą wiedzę prawniczą oraz umiejętność dokonywania właściwej interpretacji przepisów prawa materialnego i procesowego oraz stosowania ich w praktyce orzeczniczej. Śledzi na bieżąco zmiany ustawodawcze, orzecznictwo Sądu Najwyższego i Sądów Apelacyjnych oraz poglądy doktryny, które adekwatnie powołuje w uzasadnieniach orzeczeń. Poprawnie wykorzystuje zasady doświadczenia życiowego i logicznego rozumowania, ma dobre kompetencje językowe, co przekłada się na treść i formę sporządzanych uzasadnień orzeczeń. W sposób odpowiedzialny i z dużym zaangażowaniem podchodzi do obowiązków, co przejawia się w liczbie wyznaczonych posiedzeń i liczbie zakończonych spraw, również w okresie pełnienia funkcji Przewodniczącej Wydziału, a zatem dobrej efektywności pracy. Sędzia wizytator, w toku przeprowadzonej kontroli, nie stwierdził żadnych istotnych uchybień w prowadzeniu spraw. Zarówno wyroki, jak i pozostałe orzeczenia oraz ich uzasadnienia mają poprawną i staranną formę, co świadczy o dobrym opanowaniu metodyki pracy sędziego. Stabilność orzecznictwa jest na dobrym poziomie, przy czym podkreślenia wymaga niska zaskarżalność orzeczeń wydawanych z udziałem Pani Sędzi jako referenta i sprawozdawcy. Terminowość sporządzania uzasadnień wyroków nie budzi żadnych zastrzeżeń (z wyjątkiem jednego uzasadnienia orzeczeń zapadłych w drugim półroczu 2014r. w Sądzie Okręgowym wszystkie w ramach delegacji jednorazowych w Sądzie Apelacyjnym, zostały sporządzone w terminie
ustawowym). Konkludując sędzia wizytator stwierdził, że opiniowana posiada odpowiednie kwalifikacje oraz jest przygotowana do pełnienia obowiązków sędziego Sądu Apelacyjnego.
3. Kolegium Sądu Apelacyjnego w Gdańsku w dniu 8 kwietnia 2015 r. postanowiło jednogłośnie pozytywnie zaopiniować obydwie ze zgłoszonych kandydatur. W trakcie posiedzenia Zgromadzenia Przedstawicieli Sędziów Apelacji Gdańskiej w dniu 10 kwietnia 2015 r. Pani sędzia Ewa Henryka Tomaszewska uzyskała 56 głosów "za", 30 głosów "przeciw" przy 5 głosach "nieważnych". Kontrkandydatka - Pani sędzia Teresa Karczyńska- Szumilas uzyskała 57 głosów "za", 32 głosy "przeciw" przy 2 głosach "nieważnych".
4. Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę wysokie kwalifikacje oraz wysokie poparcie środowiska sędziowskiego kandydatury Pani sędzi Ewy Henryki Tomaszewskiej, która poza pozytywnym wynikiem w głosowaniu na Kolegium uzyskała także dobry wynik na głosowaniu przez Zgromadzenie Ogólne (w zakresie liczby głosów "za" jedynie o jeden głos gorszy od Kontrkandydatki).
Przy bardzo wysokim poziomie obydwu kandydatur Krajowa Rada Sądownictwa zwróciła szczególną uwagę na okresy delegacji do orzekania w Sądzie Apelacyjnym w Gdańsku. W ostatnim okresie pracy Kandydatek tj. w latach 2013-2014 jedynie Pani sędzia Ewa Tomaszewska była delegowana na podstawie decyzji Ministra Sprawiedliwości (na okres od 1 czerwca 2013 r. do 31 sierpnia 2013 r - orzekała w Wydziale V Cywilnym). Pani sędzia Ewa Henryka Tomaszewska była łącznie trzynastokrotnie w 2013 r. i trzynastokrotnie w 2014 r. jednodniowo delegowana do orzekania w Sądzie Apelacyjnym w Gdańsku, przy czym do Wydziału I Cywilnego łącznie szesnastokrotnie. Pani sędzia Teresa Karczyńska-Szumilas była zaś delegowana jedynie dwukrotnie w 2013 r. i siedmiokrotnie w 2014 r. (łącznie do Wydziału I Cywilnego pięciokrotnie).
W związku wynikiem całości postępowania, a także z przeznaczeniem wolnego w Sądzie Apelacyjnym stanowiska do Wydziału I Cywilnego i wobec bardzo pozytywnej opinii Przewodniczącego I Wydziału Cywilnego, wyrażonej osobiście w trakcie posiedzenia Zespołu członków Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 7 maja 2015 r" Rada uznała kandydaturę Pani sędzi Ewy Henryki Tomaszewskiej za bardziej odpowiednią do przedstawienia z wnioskiem o powołanie w niniejszej procedurze.
7. Przedstawione wyżej okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 8 maja 2015 r.:
- Pani sędzia Ewa Henryka Tomaszewska uzyskała 18 głosów "za" - udzielono Jej kandydaturze jednogłośnego poparcia,
- Pani sędzia Teresa Karczyńska-Szumilas nie uzyskała głosów "za" ani "przeciw", przy 18 głosach "wstrzymujących się", w rezultacie czego kandydatura nie uzyskała wymaganej bezwzględnej większości głosów.
Mając powyższe na uwadze, Krajowa Rada Sądownictwa postanowiła jak na wstępie.
Pouczenie
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa przysługuje odwołanie do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności zaskarżonej uchwały z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie 2 tygodni od jej doręczenia.
Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy o skardze kasacyjnej (art. 44 ust. 3 ustawy z dnia 12 maja 2011 roku o Krajowej Radzie Sądownictwa, Dz. U. Nr 126, poz. 714 i Nr 203, poz. 1192 oraz z 2014 r. poz. 512).