Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Łodzi, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 312.
Sędz.2021.9.7
Akt nieocenianyUCHWAŁA Nr 1179/2021
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 7 września 2021 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Łodzi, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 312
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Łodzi, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2021 r. pod poz. 312, zgłosiła się Pani dr Renata Ewa Lewicka - sędzia Sądu Okręgowego w Łodzi.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2021 r. poz. 269; dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 6 września 2021 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydatkę, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu na Panią Renatę Ewę Lewicką oddali 3 głosy "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się".
W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa na jedno wolne stanowisko sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Łodzi Pani Renaty Ewy Lewickiej. Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony treścią załączonej oceny kwalifikacyjnej, informacjami dotyczącymi posiadanego przez kandydatkę doświadczenia zawodowego, w tym doświadczenia w stosowaniu przepisów prawa, opiniami służbowymi, a także opinią Kolegium Sądu Apelacyjnego w Łodzi.
W uzasadnieniu stanowiska zespół wskazał, że za rekomendowaniem Pani Renaty Ewy Lewickiej przemawiają w szczególności - ocenione łącznie: doświadczenie zawodowe, zdobyte podczas wykonywania obowiązków na stanowisku sędziego sądu okręgowego, oraz ocena jej pracy i kwalifikacji zawodowych.
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydatka spełnia wymaganie ustawowe, określone w art. 64 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 2072).
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa - podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Renaty Ewy Lewickiej do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Łodzi.
II
Charakterystyka kandydatki
Pani Renata Ewa Lewicka urodziła się 3 października 1971 r. w Łodzi. W 1996 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Łódzkim z oceną dobrą, uzyskując tytuł magistra. Od 1 września 1997 r. do 31 sierpnia 1999 r. odbyła pozaetatową aplikację sądową w Sądzie Okręgowym w Łodzi. Egzamin sędziowski złożyła we wrześniu 1999 r., z wynikiem dobrym. Decyzją Ministra Sprawiedliwości z dniem 8 listopada 1999 r. została mianowana asesorem sądowym a decyzją Prezesa Sądu Okręgowego w Łodzi z dnia 9 listopada 1999 r. skierowana do orzekania w XIX Wydziale Gospodarczym Sądu Rejonowego w Łodzi. W związku z reorganizacją Sądu Rejonowego w Łodzi, decyzją Ministra Sprawiedliwości z dnia 30 czerwca 2000 r. została mianowana z dniem 1 lipca 2000 r. asesorem sądowym w Sądzie Rejonowym dla Łodzi-Śródmieścia w Łodzi, a decyzją Prezesa Sądu Okręgowego w Łodzi z dnia 1 lipca 2000 r. skierowana do wykonywania obowiązków służbowych w XII Wydziale Gospodarczym Sądu Rejonowego dla Łodzi-Śródmieścia w Łodzi. Decyzją Ministra Sprawiedliwości z dnia 26 października 2001 r. okres pełnienia czynności asesora sądowego w Sądzie Rejonowym dla Łodzi-Śródmieścia w Łodzi przedłużono na okres od 8 listopada 2001 r. do 7 maja 2002 r. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 lutego 2002 r. została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego dla Łodzi-Śródmieścia w Łodzi. Nadal orzekała w XII Wydziale Gospodarczym tego Sądu. Z dniem 24 lutego 2004 r. powierzono jej funkcję zastępcy Przewodniczącego XII Wydziału Gospodarczego, a z dniem 1 lipca 2012 r. została powołana do pełnienia funkcji Przewodniczącej tego Wydziału. Decyzją Prezesa Sądu Apelacyjnego w Łodzi z dnia 8 października 2012 r. została delegowana, w ramach jednodniowych delegacji, do orzekania w XIII Wydziale Gospodarczym Odwoławczym Sądu Okręgowego w Łodzi. Decyzją Ministra Sprawiedliwości z dnia 17 grudnia 2013 r. została delegowana od 2 stycznia 2014 r. - na okres 6 miesięcy - do pełnienia obowiązków sędziego w X Wydziale Gospodarczym Sądu Okręgowego w Łodzi. Delegacja ta była następnie przedłużana o kolejne 6 miesięcy. Jednocześnie z dniem 31 grudnia 2013 r. decyzją Prezesa Sądu Okręgowego w Łodzi została odwołana z funkcji Przewodniczącej XII Wydziału Gospodarczego Sądu Rejonowego dla Łodzi- Śródmieścia w Łodzi. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 5 stycznia 2015 r. została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Okręgowego w Łodzi. Pani sędzia nieprzerwanie orzeka w X Wydziale Gospodarczym. Od 1 stycznia 2018 r., na podstawie decyzji Prezesa Sądu Apelacyjnego w Łodzi, orzeka w ramach delegacji w I Wydziale Cywilnym Sądu Apelacyjnego w Łodzi. Od początku swojej kariery łączy działalność orzeczniczą z pracą dydaktycznonaukową. Od 1 października 1999 r. nieprzerwanie pozostaje pracownikiem Uniwersytetu Łódzkiego, Wydziału Prawa i Administracji - do 31 października 2006 r. na stanowisku asystenta, a od 1 listopada 2006 r. - na stanowisku adiunkta. W 2006 r. uzyskała tytuł doktora nauk prawnych, po przedstawieniu rozprawy doktorskiej pt. "Kontrola aktów prawa powszechnie obowiązującego stanowionych przez organy administracji publicznej". Aktualnie w ramach zatrudnienia na stanowisku adiunkta prowadzi zajęcia dydaktyczne z zakresu prawa administracyjnego - części ogólnej, ustroju organów administracji oraz administracyjnego prawa materialnego. Jej działalność naukowa została dwukrotnie nagrodzona: nagrodą Rektora Uniwersytetu Łódzkiego (indywidualna nagroda stopnia drugiego) za książkę "Kontrola prawotwórstwa administracji o charakterze powszechnie obowiązującym (Wyd. Sejmowe, Warszawa 2008 r.) oraz nagrodą Rektora Uniwersytetu Łódzkiego (zespołowa nagroda stopnia pierwszego) za książkę "Encyklopedia samorządu terytorialnego dla każdego", część I Ustrój, Wyd. Difin, Warszawa 2010 r. Pani sędzia prowadziła także wiele szkoleń dla pracowników jednostek samorządu terytorialnego, aplikantów notarialnych i słuchaczy studiów podyplomowych m.in. jako ekspert Ministerstwa Cyfryzacji i Administracji, czy w ramach kolejnych edycji Studiów podyplomowych dla mediatorów z zakresu mediacji w sprawach gospodarczych z elementami wiedzy pozaprawnej dla mediatorów z obszaru odpowiadającego obszarowi właściwości sądów apelacyjnych w Białymstoku, w Łodzi i w Warszawie. Brała udział w licznych konferencjach, warsztatach prawniczych i szkoleniach zawodowych m.in. z zakresu postępowania cywilnego, w tym zorganizowanych przez Krajową Szkołę Sądownictwa i Prokuratury.
Ocenę kwalifikacji Pani Renaty Ewy Lewickiej sporządziła Pani Dorota Ochalska-Gola - sędzia wizytator Sądu Apelacyjnego w Łodzi. W jej ocenie, wyniki przeprowadzonej kontroli wskazują, że Pani sędzia Renata Ewa Lewicka jest orzecznikiem o wysokich kwalifikacjach zawodowych i bogatym doświadczeniu w zakresie szeroko pojętych spraw gospodarczych. Posiada rozległą wiedzę w dziedzinie prawa procesowego oraz prawa materialnego i umiejętnie wykorzystuje tę wiedzę w praktyce orzeczniczej. Stale także dba o podnoszenie kwalifikacji zawodowych. Cechuje się pracowitością, sprawnością organizacyjną i decyzyjnością. Na podkreślenie zasługuje również terminowość sporządzania uzasadnień i ich wysoka wartość merytoryczna. Wysoka kultura pracy, dbałość o prestiż zawodowy, a także przymioty osobiste Pani sędzi Renaty Ewy Lewickiej sprawiają, że cieszy się ona świetną opinią i niekwestionowanym autorytetem wśród współpracowników i przełożonych. Powyższe w pełni uzasadnia wystąpienie z wnioskiem o przedstawienie kandydatury Pani sędzi Renaty Ewy Lewickiej na stanowisko sędziego Sądu Apelacyjnego w Łodzi.
III
Ocena kandydatki
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę.
Uczestniczka postępowania, pretendująca do objęcia stanowiska sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Łodzi, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria, przyjęte przez Krajową Rade Sadownictwa, przy ocenie kandydatki:
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacyjną oraz doświadczeniem zawodowym kandydatki.
Osoba przedstawiona do powołania posiada stosowne doświadczenie zawodowe, zdobyte na stanowisku sędziego. Wysokie kwalifikacje merytoryczne Pani Renaty Ewy Lewickiej znajdują odzwierciedlenie w ocenie jej pracy. Zgodnie z przedstawioną oceną kwalifikacji, Pani Renata Ewa Lewicka w pełni zasługuje na powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego.
Zdaniem Krajowej Rady Sądownictwa wiedza teoretyczna, jaką posiada kandydatka, w połączeniu z doświadczeniem praktycznym w stosowaniu prawa, zdobytym w pracy orzeczniczej sędziego, dają gwarancję należytego wykonywania przez nią obowiązków sędziego sądu apelacyjnego.
W ocenie Rady, te wszystkie okoliczności zadecydowały o uznaniu Pani Renaty Ewy Lewickiej za kandydatkę spełniającą w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Apelacyjnego w Łodzi.
Kolegium Sądu Apelacyjnego w Łodzi na posiedzeniu 12 lipca 2021 r. zaopiniowało Panią Renatę Ewę Lewicką, oddając 9 głosów "za", przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się", a zatem wybrana przez Radę kandydatka uzyskała jednogłośne poparcie tego gremium.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pani Renata Ewa Lewicka posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Łodzi.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pani Renaty Ewy Lewickiej zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności wieloletnie i różnorodne doświadczenie zawodowe, zdobyte podczas wykonywania obowiązków na stanowisku sędziego sądu rejonowego i okręgowego, jak również podczas delegacji w sądzie apelacyjnym, wnioski płynące z oceny jej pracy i kwalifikacji zawodowych, bardzo dobre opinie służbowe, potwierdzające rzetelną praktykę zawodową oraz umiejętności predestynujące do pełnienia urzędu sędziego sądu apelacyjnego, działalność naukowo-dydaktyczna, posiadany stopień doktora nauk prawnych, jednogłośne poparcie Kolegium Sądu Apelacyjnego w Łodzi, a także pogłębianie swojej wiedzy i umiejętności przez udział w różnych formach doskonalenia zawodowego.
IV
Wyniki glosowania Rady
Powyższe okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 7 września 2021 r. na Panią Renatę Ewę Lewicką oddano 19 głosów "za", nie oddając głosów "przeciw", przy 2 głosach "wstrzymujących się" (przy udziale 21 osób), w rezultacie czego uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Mając na uwadze wynik głosowania, Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz. U. z 2021 r. poz. 269).