Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Katowicach, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 29.
Sędz.2021.9.8
Akt nieocenianyUCHWAŁA Nr 1190/2021
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 8 września 2021 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Katowicach, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 29
2. nie przedstawia Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej wniosku o powołanie Pani Malwiny Jolanty Kostyszyn-Krupińskiej do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Katowicach.
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Katowicach, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2021 r. pod poz. 29, zgłosiły się:
- Pani Anna Beata Jamróz - sędzia Sądu Rejonowego w Jaworznie oraz
- Pani Mai wina Jolanta Kostyszyn-Krupińska - sędzia Sądu Rejonowego w Dąbrowie Górniczej.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2021 r. poz. 269; dalej: ustawa o KRS).
Zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa na posiedzeniu w dniu 6 września 2021 r., po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydatki, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu na Panią Annę Beatę Jamróz oddali 3 głosy "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się", a na Panią Malwinę Jolantę Kostyszyn-Krupińską nie oddali głosów "za" ani "przeciw", przy 3 głosach "wstrzymujących się". W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Katowicach Pani Anny Beaty Jamróz. Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony treścią załączonych ocen kwalifikacyjnych, informacjami dotyczącymi posiadanego przez kandydatki doświadczenia zawodowego, w tym doświadczenia w stosowaniu przepisów prawa, opiniami służbowymi, a także opinią Kolegium Sądu Okręgowego w Katowicach.
Przedstawiając powyższe, zespół kierował się dyspozycją art. 35 ustawy o KRS, zgodnie z którym, jeżeli na stanowisko sędziowskie zgłosił się więcej niż jeden kandydat, zespół opracowuje listę rekomendowanych kandydatów, przy ustalaniu kolejności na liście kierując się przede wszystkim oceną ich kwalifikacji, a ponadto uwzględniając doświadczenie zawodowe, w tym doświadczenie w stosowaniu przepisów prawa, dorobek naukowy, opinie przełożonych, rekomendacje, publikacje i inne dokumenty dołączone do karty zgłoszenia, a także opinię kolegium właściwego sądu.
W uzasadnieniu stanowiska zespół wskazał, że za rekomendowaniem Pani Anny Beaty Jamróz przemawiały (ocenione łącznie): osiemnastoletni staż orzeczniczy, bogate doświadczenie zawodowe, bardzo dobra ocena kwalifikacyjna, ukończone studia podyplomowe oraz najwyższe poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Katowicach.
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydatki spełniają wymagania ustawowe, określone w 63 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 2072; dalej: p.u.s.p.).
Dokonując oceny kandydatów, Rada kierowała się także kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: ocenami kwalifikacyjnymi, doświadczeniem zawodowym kandydatek, opiniami przełożonych, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa - podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Anny Beaty Jamróz do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Katowicach.
II
Charakterystyka kandydatek
Pani Anna Beata Jamróz urodziła się w1976 r. w Chorzowie. W 2000 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Śląskim w Katowicach z oceną bardzo dobrą, uzyskując tytuł magistra. Po odbyciu etatowej aplikacji sądowej, w 2003 r. złożyła egzamin sędziowski z wynikiem ogólnym dobrym. Z dniem 16 czerwca 2003 r. została mianowana asesorem sądowym w Sądzie Rejonowym w Zabrzu, w którym powierzone obowiązki orzecznicze wykonywała w Wydziale Grodzkim (sprawy karne), pełniąc od 1 marca 2006 r. do 15 czerwca 2007 r. funkcję Zastępcy Przewodniczącego Wydziału. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 5 marca 2007 r. została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego w Zabrzu. Początkowo orzekała w Wydziale Grodzkim, a następnie od 1 stycznia do 31 grudnia 2010 r. - w Wydziale Karnym. Z dniem 1 stycznia 2011 r. została przeniesiona na stanowisko sędziego Sądu Rejonowego w Jaworznie, w którym orzekała w Wydziale Karnym. Od 3 lutego 2013 r. orzeka w Wydziale Rodzinnym i Nieletnich, zastępując od 2014 r. Przewodniczącego tego Wydziału. Z dniem 1 listopada 2015 r. powierzono jej pełnienie funkcji sędziego wizytującego zakłady dla nieletnich i zakłady leczenia osób z zaburzeniami psychicznymi położone w obszarze właściwości Sądu Rejonowego w Jaworznie. W 2007 r. ukończyła studia podyplomowe w zakresie prawa Unii Europejskiej na Uniwersytecie Śląskim w Katowicach, z wynikiem bardzo dobrym. Pani sędzia brała udział w szeregu szkoleniach zawodowych, kongresach i warsztatach prawniczych, w tym zorganizowanych przez Krajową Szkołę Sądownictwa i Prokuratury.
Ocenę kwalifikacji Pani Anny Beaty Jamróz sporządziła Pani Jolanta Ziemba-Kulak - sędzia Sądu Okręgowego w Katowicach. W ocenie sędzi opiniującej, analiza pracy Pani Anny Beaty Jamróz pozwala na uznanie, że posiada ona odpowiednie kwalifikacje do pracy na stanowisku sędziego sądu okręgowego. Poziom wiedzy merytorycznej kandydatki, wyrażony w orzecznictwie oraz sporządzonych uzasadnieniach, jak również sprawność postępowania, pozwalają na bardzo dobrą ocenę pracy Pani sędzi. Opiniowana posiada odpowiednie doświadczenie zawodowe, gdyż od 2007 r. orzeka jako sędzia. Jej przygotowanie zawodowe, sumienność, odpowiedzialność oraz metodyka i umiejętność organizowania pracy także zasługują na bardzo pozytywną ocenę. Nie odnotowano skarg administracyjnych związanych ze sposobem i kulturą urzędowania kandydatki. Pani sędzia podnosiła kwalifikacje uczestnicząc w szkoleniach, podkreślenia wymaga fakt ukończenia przez opiniowaną studiów podyplomowych. Wyniki przeprowadzonej analizy pracy Pani sędzi, jak również jej staż pracy, zaangażowanie oraz niewątpliwe doświadczenie zawodowe i życiowe, pozwalają - zdaniem sędzi opiniującej - na przyjęcie, że Pani Anna Beata Jamróz obowiązki sędziego sądu okręgowego będzie wykonywać sumiennie i odpowiedzialnie, w pełni wykorzystując nabyte do tej pory doświadczenie zawodowe.
Pani Malwina Jolanta Kostyszyn-Krupińska posiada odpowiednie kwalifikacje zawodowe, uprawniające do ubiegania się o urząd sędziego sądu okręgowego, jednak - w ocenie Rady - w niniejszej procedurze konkursowej nie spełnia wszystkich kryteriów wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie do powołania Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej.
Pani Malwina Jolanta Kostyszyn-Krupińska urodziła się w 1980 r. w Bytomiu. W 2004 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Śląskim w Katowicach z oceną bardzo dobrą, uzyskując tytuł magistra. Od 3 stycznia do 14 grudnia 2005 r. pracowała w kancelarii radcy prawnego w Tarnowskich Górach jako referent prawny. Po odbyciu etatowej aplikacji sądowej, w 2007 r. złożyła egzamin sędziowski z wynikiem ogólnym dobrym plus. Od 19 listopada 2007 r. do 4 czerwca 2008 r. była zatrudniona na stanowisku asystenta sędziego w Sądzie Okręgowym w Katowicach. Z dniem 5 czerwca 2008 r. została mianowana referendarzem sądowym w Sądzie Rejonowym w Chorzowie. Obowiązki referendarza pełniła do 31 grudnia 2008 r. Uchwałą Okręgowej Rady Adwokackiej w Warszawie z dnia 24 września 2008 r. została wpisana na listę adwokatów Izby Adwokackiej w Warszawie, jednak na terenie
Izby Warszawskiej nie wyznaczyła siedziby zawodowej. Następnie uchwałą Okręgowej Rady Adwokackiej w Katowicach z dnia 26 listopada 2008 r. uwzględniono jej wniosek o przeniesienie siedziby zawodowej z okręgu Izby Warszawskiej do Izby Katowickiej. Od 5 stycznia 2009 r. do 3 stycznia 2010 r. była zatrudniona w kancelarii radcy prawnego w Tarnowskich Górach jako prawnik. Od 4 stycznia 2010 r. do 10 lutego 2016 r. prowadziła kancelarię adwokacką w Tarnowskich Górach, przy czym działalność ta została zawieszona od 21 marca 2012 r. do 6 maja 2013 r. Od 22 marca 2012 r. do 6 maja 2013 r. była zatrudniona w kancelarii radcy prawnego w Tarnowskich Górach jako konsultant ds. prawnych. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 28 stycznia 2016 r. została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego w Dąbrowie Górniczej. Orzeka w III Wydziale Rodzinnym i Nieletnich. W latach 2018-2019 pełniła funkcję sędziego wizytującego zakłady dla nieletnich i zakłady leczenia osób z zaburzeniami psychicznymi położone na terenie właściwości Sądu Rejonowego w Dąbrowie Górniczej. W latach 2004-2009 odbyła studia doktoranckie w zakresie prawa w Katedrze Postępowania Administracyjnego Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach. W 2014 r. ukończyła studia podyplomowe w zakresie prawa własności intelektualnej na Uniwersytecie Jagiellońskim w Krakowie, z wynikiem dobrym plus. W 2019 r. uczestniczyła jako słuchacz w Kongresie Stowarzyszenia Sędziów Rodzinnych.
Ocenę kwalifikacji Pani Malwiny Jolanty Kostyszyn-Krupińskiej sporządziła Pani Katarzyna Janik - sędzia Sądu Okręgowego w Katowicach. W ocenie sędzi opiniującej Pani Malwina Jolanta Kostyszyn-Krupińska spełnia formalne warunki ubiegania się o stanowisko sędziego Sądu Okręgowego w Katowicach. Pani sędzia dysponuje odpowiednią wiedzą prawniczą i znajomością metodyki pracy sędziego, wykorzystuje je sprawnie w praktyce orzeczniczej. Wykazuje wymagany przepisami stopień doświadczenia zawodowego. W pracy zawodowej opiniowana jest osobą sumienną, obowiązkową i dobrze zorganizowaną. Strona etyczna, cechy charakteru i dotychczasowa postawa kandydatki nie budzą zastrzeżeń. Podsumowując, sędzia opiniująca uznała, że Pani Malwina Jolanta Kostyszyn-Krupińska jest dobrze przygotowana do pełnienia obowiązków sędziego sądu okręgowego i spełnia wymogi, aby ubiegać się o to stanowisko.
III
Porównanie kandydatek
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę. Od stanu faktycznego konkretnej sprawy zależy, jakie kryteria są stosowane przez Radę w danym postępowaniu, w szczególności co do rozpatrywanych łącznie kryteriów, na które składają się kwalifikacje, doświadczenie zawodowe, poparcie środowiska sędziowskiego oraz dane potwierdzające zdobycie dodatkowych kwalifikacji. Uczestniczki postępowania, pretendujące do objęcia stanowiska sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowego w Katowicach, spełniają formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie wyboru tej osoby, która spełnia wszystkie kryteria - oceniane łącznie - najpełniej i w najwyższym stopniu.
Kryteria, przyjęte przez Krajową Rade Sadownictwa, przy ocenie kandydatek:
1, Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się ocenami kwalifikacyjnymi oraz doświadczeniem zawodowym kandydatek.
Osoba przedstawiona do powołania posiada bogate doświadczenie zawodowe oraz ponadosiemnastoletni staż orzeczniczy oraz doświadczenie, wynikające z pełnienia funkcji administracyjnej w sądownictwie powszechnym. Wysokie kwalifikacje zawodowe Pani Anny Beaty Jamróz znajdują odzwierciedlenie w bardzo dobrej ocenie kwalifikacyjnej jej pracy. Wynika z niej, że osiągane przez nią wyniki pracy, zaangażowanie, doświadczenie zawodowe i życiowe dają gwarancję prawidłowego i rzetelnego wykonywania obowiązków sędziego sądu okręgowego. Pani Anna Beata Jamróz podnosi swoje kwalifikacje, ukończyła studia podyplomowe oraz uzyskała wyższe niż kontrkandydatka poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Katowicach.
Kontrkandydatka w osobie Pani Malwiny Jolanty Kostyszyn-Krupińskiej, w porównaniu do wybranej kandydatki, wykazuje się przede wszystkim zdecydowanie krótszym stażem orzeczniczym na stanowisku sędziego (niespełna sześcioletnim). Ponadto otrzymała niższą (dobrą) niż wybrana kandydatka (bardzo dobrą) ocenę kwalifikacyjną oraz niższe poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Katowicach.
W ocenie Rady, te wszystkie okoliczności zadecydowały o uznaniu Pani Anny Beaty Jamróz za kandydatkę spełniającą w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Katowicach.
Kolegium Sądu Okręgowego w Katowicach na posiedzeniu 14 czerwca 2021 r. zaopiniowało Panią Annę Beatę Jamróz - oddając 17 głosów "za", nie oddając głosów "przeciw", przy 7 głosach "wstrzymujących się", przyznając jej 78 punktów na 144 punkty możliwe do zdobycia, a Panią Malwinę Jolantę Kostyszyn-Krupińską - oddając 15 głosów "za", nie oddając głosów "przeciw", przy 9 głosach "wstrzymujących się", przyznając jej 66 punktów na 144 punkty możliwe do zdobycia.
Kandydatka wybrana przez Radę uzyskała zatem wyższe niż Pani Malwina Jolanta Kostyszyn-Krupińska poparcie tego gremium.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pani Anna Beata Jamróz posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Katowicach.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pani Anny Beaty Jamróz zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności bogate doświadczenie zawodowe, wieloletni staż orzeczniczy, bardzo dobra ocena kwalifikacyjna, z której wynika, że wykazuje się wysokimi umiejętnościami zawodowymi, ukończone studia podyplomowe, a także uzyskane wysokie poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Katowicach.
IV
Wyniki glosowania Rady
Powyższe okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 8 września 2021 r. na:
- Panią Annę Beatę Jamróz oddano 18 głosów "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się" (przy udziale 18 osób), w rezultacie czego uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów,
- Panią Malwinę Jolantę Kostyszyn-Krupińską oddano 6 głosów "za", nie oddając głosów "przeciw", przy 12 głosach "wstrzymujących się" (przy udziale 18 osób), w rezultacie czego nie uzyskała wymaganej bezwzględnej większości głosów.
Mając na uwadze wyniki głosowania, Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz. U. z 2021 r. poz. 269).