Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Katowicach, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2020 r., poz. 942.
Sędz.2021.6.22
Akt nieocenianyUCHWAŁA Nr 739/2021
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 22 czerwca 2021 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Katowicach, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2020 r., poz. 942
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Katowicach, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2020 r. pod poz. 942, zgłosiła się Pani Dorota Wydmańska-Cichy - sędzia Sądu Okręgowego w Katowicach.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2021 r. poz. 269; dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 21 czerwca 2021 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił kandydatkę, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu jednogłośnie przyjęli stanowisko w przedmiocie rekomendowania Pani Doroty Wydmańskiej-Cichy na stanowisko sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Katowicach.
W uzasadnieniu stanowiska zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa stwierdził, że rekomendowana kandydatka posiada odpowiedni staż i doświadczenie zawodowe, bardzo dobrą ocenę kwalifikacyjną, ukończone studia podyplomowe oraz uzyskała pozytywną opinię Kolegium Sądu Apelacyjnego w Katowicach. W ocenie zespołu rekomendowana kandydatka daje gwarancję prawidłowego wykonywania obowiązków orzeczniczych na poziomie sądu apelacyjnego.
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydatka spełnia wymagania ustawowe, określone w art. 64 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 2072).
Dokonując oceny kandydatki, Rada kierowała się także kryteriami wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacyjną, doświadczeniem zawodowym kandydatki, opiniami przełożonych, a także opinią Kolegium Sądu Apelacyjnego w Katowicach.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa, podzielając stanowisko zespołu, uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Doroty Wydmańskiej-Cichy do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Katowicach.
II
Charakterystyka kandydatki
Pani Dorota Wydmańska-Cichy urodziła się 29 lipca 1966 r. w Sosnowcu. W 1990 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Śląskim w Katowicach z oceną dobrą, uzyskując tytuł magistra. Od 1 października 1990 r. do 14 maja 1991 r. była zatrudniona w Sądzie Rejonowym w Sosnowcu na stanowisku starszego referenta. Od 15 maja 1991 r. do 30 listopada 1993 r. odbywała etatową aplikację sądową. W 1993 r. złożyła egzamin sędziowski z wynikiem ogólnym dostatecznym. Z dniem 1 grudnia 1993 r. została mianowana asesorem sądowym w Sądzie Rejonowym w Sosnowcu. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 października 1995 r. została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego w Sosnowcu. Orzekała w Wydziale Pracy i Ubezpieczeń Społecznych, rozpoznając sprawy zarówno z zakresu prawa pracy, jak i ubezpieczeń społecznych.
Od 1 stycznia do 13 sierpnia 1997 r. pełniła obowiązki Przewodniczącej Wydziału Pracy Sądu Rejonowego w Sosnowcu, natomiast od 1 lipca 1999 r. do 2 lutego 2000 r. - Przewodniczącej, a od 1 grudnia 2004 r. do 31 maja 2005 r. - Zastępcy Przewodniczącego Wydziału Pracy tego Sądu. W 2005 r. ukończyła studia podyplomowe w zakresie prawa Unii Europejskiej na Uniwersytecie Jagiellońskim w Krakowie, z wynikiem dobrym. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 8 kwietnia 2015 r. została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Okręgowego w Katowicach. Orzeka w XI Wydziale Pracy i Ubezpieczeń Społecznych. Brała udział w licznych szkoleniach zawodowych, w tym zorganizowanych przez Krajową Szkołę Sądownictwa i Prokuratury.
Ocenę kwalifikacji Pani Doroty Wydmańskiej-Cichy sporządziła Pani Beata Torbus - wizytator ds. pracy i ubezpieczeń społecznych Sądu Apelacyjnego w Katowicach. Stwierdziła, że opiniowana posiada kwalifikacje do pełnienia urzędu sędziego sądu apelacyjnego. Powyższy wniosek wynika z przedstawionych danych statystycznych, jak również wyników lustracji rozpoznawanych spraw. Nie budzi zastrzeżeń sposób prowadzenia postępowania dowodowego, formułowania sentencji orzeczeń. Orzecznictwo kandydatki prezentuje wysoki poziom merytoryczny, zarówno co do podstaw materialnoprawnych, jak i ze strony procesowej. Podkreślenia wymaga stabilność orzecznictwa, a także wysoki poziom uzasadnień orzeczeń. Zdobyte dotychczas doświadczenie zawodowe, bardzo dobra znajomość prawa oraz poglądów doktryny i judykatury, a także metodyki pracy sędziego, z czego właściwie korzysta w procesie orzekania, fakt rozpoznawania spraw o różnorodnej, wielokrotnie skomplikowanej problematyce, pozwalają na uznanie, że Pani sędzia Dorota Wydmańska-Cichy w pełni zasługuje na objęcie stanowiska sędziego sądu apelacyjnego.
III
Ocena kandydatki
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę.
Uczestniczka postępowania, pretendująca do objęcia stanowiska sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Katowicach, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria, przyjęte przez Krajową Rade Sadownictwa, przy ocenie kandydatki:
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacyjną oraz doświadczeniem zawodowym kandydatki.
Osoba przedstawiona do powołania posiada odpowiednie doświadczenie zawodowe, bardzo dobrą ocenę kwalifikacyjną, wiedzę oraz umiejętności, poparte doświadczeniem orzeczniczym, zdobytym na stanowisku asesora sądowego, następnie sędziego sądu rejonowego, a obecnie sędziego sądu okręgowego, w tym również pełniąc funkcje Przewodniczącej Wydziału Pracy Sądu Rejonowego w Sosnowcu. Pani sędzia stale pogłębia swoją wiedzę prawniczą przez udział w różnych formach doskonalenia zawodowego. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa, kandydatka jest predestynowana do pełnienia obowiązków sędziego sądu apelacyjnego.
W ocenie Rady, te wszystkie okoliczności zadecydowały o uznaniu Pani Doroty Wydmańskiej-Cichy za kandydatkę spełniającą w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Katowicach.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Apelacyjnego w Katowicach.
Kolegium Sądu Apelacyjnego w Katowicach na posiedzeniu w dniu 1 marca 2021 r. pozytywnie zaopiniowało Panią Dorotę Wydmańską-Cichy, oddając 11 głosów "za", przy braku głosów "przeciw" oraz "wstrzymujących się". Kandydatka wybrana przez Radę uzyskała zatem jednogłośne poparcie tego gremium.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pani Dorota Wydmańska-Cichy posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dając rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Katowicach.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pani Doroty Wydmańskiej -Cichy zadecydował zatem całokształt okoliczności sprawy, w szczególności wieloletnie i różnorodne doświadczenie zawodowe, obejmujące orzekanie w sądzie rejonowym oraz okręgowym, doświadczenie życiowe, staż orzeczniczy, bardzo dobra ocena pracy i kwalifikacji zawodowych, jednogłośne poparcie Kolegium Sądu Apelacyjnego w Katowicach, a także stałe podnoszenie swoich kwalifikacji merytorycznych przez udział w licznych formach doskonalenia zawodowego.
IV
Wyniki głosowania Rady
Powyższe okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa 22 czerwca 2021 r. na Panią Dorotę Wydmańską-Cichy oddano 18 głosów "za", nie oddając głosów "przeciw", przy 3 głosach "wstrzymujących się", w rezultacie czego uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Mając na uwadze wynik głosowania, Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz. U. z 2021 r. poz. 269).