Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Płocku, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2020 r., poz. 778.
Sędz.2021.6.11
Akt nieocenianyUCHWAŁA Nr 703/2021
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 11 czerwca 2021 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Płocku, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2020 r., poz. 778
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Płocku, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2020 r. pod poz. 778, zgłosiła się Pani Katarzyna Lidia Jabłońska - sędzia Sądu Rejonowego w Gostyninie.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2021 r. poz. 269; dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 7 czerwca 2021 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydatkę, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu na Panią Katarzynę Lidię Jabłońską oddali 3 głosy "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się".
W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Płocku Pani Katarzyny Lidii Jabłońskiej. Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony treścią załączonej oceny kwalifikacyjnej, informacjami dotyczącymi posiadanego przez kandydatkę doświadczenia zawodowego, w tym doświadczenia w stosowaniu przepisów prawa, opiniami służbowymi, a także opinią Kolegium Sądu Okręgowego w Płocku.
W uzasadnieniu stanowiska zespół wskazał, że za rekomendowaniem Pani Katarzyny Lidii Jabłońskiej przemawiają w szczególności - ocenione łącznie: doświadczenie zawodowe, zdobyte podczas wykonywania obowiązków na stanowisku sędziego sądu rejonowego oraz ocena jej pracy i kwalifikacji zawodowych.
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydatka spełnia wymagania ustawowe, określone w art. 63 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 2072).
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa - podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Katarzyny Lidii Jabłońskiej do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Płocku.
II
Charakterystyka kandydatki
Pani Katarzyna Lidia Jabłońska urodziła się 5 marca 1970 r. w Gostyninie. W 1995 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Łódzkim z oceną dobrą, uzyskując tytuł magistra. Po odbyciu aplikacji sądowej w okręgu Sądu Okręgowego w Płocku, w 1998 r. złożyła egzamin sędziowski z wynikiem bardzo dobrym. W dniu 30 października 1998 r. została mianowana przez Ministra Sprawiedliwości z dniem 1 listopada 1998 r. asesorem w Sądzie Rejonowym w Gostyninie i powierzono jej pełnienie czynności sędziowskich na okres 2 lat. Orzekała w dwóch wydziałach - w Wydziale Karnym i w Wydziale Ksiąg Wieczystych. Od 1 stycznia 2001 r. do 10 kwietnia 2002 r. pełniła obowiązki Przewodniczącej Wydziału Ksiąg Wieczystych. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 21 marca 2001 r. została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego w Gostyninie. Od 11 kwietnia 2002 r. do 27 marca 2014 r. pełniła funkcję Przewodniczącej Wydziału Ksiąg Wieczystych. Od 28 marca 2014 r. do chwili obecnej orzeka w Wydziale Cywilnym z przydziałem 100% wpływu spraw we wszystkich kategoriach. Rozpoznaje także skargi na orzeczenia referendarza w Wydziale Ksiąg Wieczystych. W 2008 r. ukończyła Podyplomowe Studium Prawa Cywilnego dla Sędziów Sądów Powszechnych i Prokuratorów, zorganizowane przez Instytut Nauk Prawnych PAN. W 2013 r. ukończyła studia podyplomowe w zakresie retoryki i kreowania wizerunku dla prawników na Uniwersytecie Śląskim w Katowicach a w 2014 r. - studia podyplomowe w zakresie prawa konstytucyjnego dla sędziów orzekających w sprawach z zakresu prawa cywilnego, gospodarczego, rodzinnego oraz pracy i ubezpieczeń społecznych na Uniwersytecie Łódzkim. Aktualnie odbywa studia z zakresu psychiatrii i psychologii dla sędziów na Uniwersytecie Łódzkim. Pani sędzia brała udział w licznych konferencjach, warsztatach prawniczych i szkoleniach zawodowych.
Ocenę kwalifikacji Pani Katarzyny Lidii Jabłońskiej sporządziła Pani Katarzyna Mirek -Kwaśnicka - sędzia wizytator Sądu Okręgowego w Płocku. W ocenie sędzi wizytator przeprowadzona analiza prowadzi do wniosku, że Pani sędzia Katarzyna Lidia Jabłońska dysponuje odpowiednią wiedzą i doświadczeniem orzeczniczym. Powierzone jej zadania orzecznicze wykonuje sumiennie i terminowo, co świadczy o jej pracowitości oraz o odpowiedniej organizacji pracy. Poza tym systematycznie dokształca się zarówno uczestnicząc w wielu szkoleniach, jak i uzupełniając wykształcenie na studiach podyplomowych, co niewątpliwie przyczynia się do jej coraz lepszego warsztatu pracy. Ma umiejętność do nakłaniania stron (uczestników) do zawierania ugód (łącznie w badanym okresie zawarto ich 35), co w oczywisty sposób przyczynia się do szybkości procedowania w szerokim znaczeniu. Postępowania co do zasady prowadzi sprawnie, uwzględniając wnioski dowodowe stron (uczestników). Prowadzi postępowanie dowodowe z urzędu w tych sprawach, w których wymagają tego przepisy procesowe. Na uwagę zasługuje bardzo wysoka liczba załatwianych przez nią spraw - w badanym przedziale czasowym 2271 sprawy (przy średniej załatwialności sędziego w wydziale 1494,1). Spośród 181 uzasadnień tylko jedno sporządzone zostało w terminie do 30 dni (po upływie terminu ustawowego), pozostałe sporządzone zostały terminowo i generalnie ich treść odpowiada ustawowym wymogom, odwołuje się do przepisów prawa, wspiera judykatami Sądu Najwyższego oraz poglądami doktryny. W badanym okresie rozpoznano 67 apelacji od orzeczeń wydanych przez opiniowaną, z których 20 zostało zmienionych (ok. 30%). Żadne z orzeczeń podlegających kontroli instancyjnej nie zostało uchylone. W żadnej ze spraw opiniowanej nie stwierdzono niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia ani nie uwzględniono skargi nadzwyczajnej ani wniosku o unieważnienie prawomocnego orzeczenia. Z opinii Prezes Sądu Rejonowego w Gostyninie wynika, że Pani sędzia jest osobą zdyscyplinowaną, zaangażowaną w pracę swojego Wydziału i Sądu. Sumiennie i rzetelnie wykonuje wszystkie swoje obowiązki. Jest odpowiedzialna i prawidłowo organizuje pracę w swoim referacie. W poprzednich latach liczba zakończonych spraw utrzymywała się powyżej średniej wydziałowej. Jest osobą koleżeńską, prawidłowo układa relacje z sędziami i pracownikami sekretariatów. W kontakcie ze stronami i uczestnikami postępowania cechuje ją wysoka kultura osobista i kompetencje. Do Prezesa Sądu nie wpływały skargi na jakiekolwiek nieprawidłowe lub godzące w powagę urzędu zachowania opiniowanej. Opinia Przewodniczącej I Wydziału Cywilnego Sądu Rejonowego w Gostyninie w pełni koresponduje z opinią Pani Prezes, ponadto stwierdza, że cechujące opiniowaną odpowiedzialność i obowiązkowość są gwarancją rzetelnego wykonywania przez nią zawodu sędziego. Podsumowując, sędzia wizytator uznała, że Pani sędzia Katarzyna Lidia Jabłońska zasługuje na pozytywną ocenę jej pracy, co prowadzi do wniosku, że zasługuje na powołanie jej na stanowisko sędziego Sądu Okręgowego w Płocku.
III
Ocena kandydatki
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę.
Uczestniczka postępowania, pretendująca do objęcia stanowiska sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Płocku, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria, przyjęte przez Krajową Radę Sadownictwa, przy ocenie kandydatki;
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacyjną oraz doświadczeniem zawodowym kandydatki.
Osoba przedstawiona do powołania posiada stosowne doświadczenie zawodowe, zdobyte na stanowisku sędziego. Wysokie kwalifikacje merytoryczne Pani Katarzyny Lidii Jabłońskiej znajdują odzwierciedlenie w ocenie jej pracy. Zgodnie z przedstawioną oceną kwalifikacji, Pani Katarzyna Lidia Jabłońska w pełni zasługuje na powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego.
Zdaniem Krajowej Rady Sądownictwa wiedza teoretyczna, jaką posiada kandydatka, w połączeniu z doświadczeniem praktycznym w stosowaniu prawa, zdobytym w pracy orzeczniczej sędziego dają gwarancję należytego wykonywania przez nią obowiązków sędziego sądu okręgowego.
W ocenie Rady, te wszystkie okoliczności zadecydowały o uznaniu Pani Katarzyny Lidii Jabłońskiej za kandydatkę spełniającą w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Płocku.
Kolegium Sądu Okręgowego w Płocku na posiedzeniu 10 lutego 2021 r. zaopiniowało Panią Katarzynę Lidię Jabłońską, oddając 10 głosów "za" 0 głosów "przeciw" i 2 głosy "wstrzymujące się", a zatem wybrana przez Radę kandydatka uzyskała poparcie tego gremium.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pani Katarzyna Lidia Jabłońska posiada kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Płocku.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pani Katarzyny Lidii Jabłońskiej zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności doświadczenie zawodowe, zdobyte podczas wykonywania obowiązków na stanowisku sędziego sądu rejonowego, wnioski płynące z oceny jej pracy i kwalifikacji zawodowych, bardzo dobre opinie służbowe, potwierdzające rzetelną praktykę zawodową oraz umiejętności predestynujące do pełnienia urzędu sędziego sądu okręgowego, poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Płocku, a także doskonalenie zawodowe przez udział w szkoleniach.
IV
Wyniki glosowania Rady
Powyższe okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 11 czerwca 2021 r. na Panią Katarzynę Lidię Jabłońską oddano 15 głosów "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się", w rezultacie czego uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Mając na uwadze wynik głosowania, Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz. U. z 2021 r. poz. 269).