Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Lublinie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2018 r., poz. 1041.
Sędz.2019.6.25
Akt nieocenianyUCHWAŁA Nr 583/2019
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 25 czerwca 2019 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Lublinie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2018 r., poz. 1041
UZASADNIENIE
I
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Lublinie, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2018 r. pod poz. 1041, zgłosił się Pan Mariusz Kazimierz Tchorzewski - sędzia Sądu Okręgowego w Lublinie.
II
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2019 r. poz. 84, ze zm.; dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 24 czerwca 2019 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił kandydaturę, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu na Pana Mariusza Kazimierza Tchorzewskiego oddali 3 głosy "za", nie oddając głosów "przeciw" i głosów "wstrzymujących się". W wyniku powyższego głosowania zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa na wolne stanowisko sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Lublinie Pana Mariusza Kazimierza Tchorzewskiego. Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony treścią załączonej oceny kwalifikacyjnej, informacjami dotyczącymi posiadanego przez kandydata doświadczenia zawodowego, w tym doświadczenia w stosowaniu przepisów prawa oraz opinią Kolegium Sądu Apelacyjnego w Lublinie.
W uzasadnieniu stanowiska zespół podkreślił między innymi, że kandydatka w odpowiednim stopniu spełnia wszystkie kryteria wyboru na stanowisko sędziego sądu okręgowego. Posiada wieloletnie doświadczenie zawodowe na stanowisku sędziowskim, uzyskała bardzo dobrą ocenę kwalifikacji oraz poparcie Kolegium Sądu Apelacyjnego w Lublinie.
III
1. Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydat spełnia wymagania ustawowe, określone w art. 64 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 52, ze zm.).
Dokonując oceny kandydata, Rada kierowała się także kryteriami wymienionymi w art. 35 ust. 2 i 3 ustawy o KRS, w tym oceną kwalifikacyjną i doświadczeniem zawodowym kandydata.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa podzieliła stanowisko zespołu i uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pana Mariusza Kazimierza Tchorzewskiego do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Lublinie.
2. Pan Mariusz Kazimierz Tchorzewski urodził się 22 marca 1965 r. w Lublinie. W 1988 r. ukończył studia politechniczne w Instytucie Technologii i Eksploatacji Maszyn Wydziału Mechanicznego i Organizacji Politechniki Lubelskiej. Od 22 września 1988 r. do 28 lutego 1991 r. pracował w charakterze inspektora-konstruktora, a następnie technologa w Przedsiębiorstwie Produkcji i Montażu Urządzeń Elektrycznych Budownictwa "Elektromontaż" w Lublinie, a od 1 marca 1991 r. do 30 września 1998 r. - specjalisty w Zakładzie Usług Technicznych TP SA w Lublinie. W 1998 r. ukończył wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Marii Curie-Skłodowskiej w Lublinie z oceną bardzo dobrą, uzyskując tytuł magistra z wyróżnieniem. Od 1 października 1998 r. do 31 marca 2001 r. odbywał etatową aplikację sądową w okręgu Sądu Okręgowego w Lublinie, zakończoną złożeniem w dniach 9, 10 i 26 kwietnia 2001 r. egzaminu sędziowskiego z wynikiem bardzo dobrym. Z dniem 18 czerwca 2001 r. Pan Mariusz Kazimierz Tchorzewski został mianowany asesorem sądowym w Sądzie Rejonowym w Kraśniku. Powierzone na okres dwóch lat (przedłużone o rok) czynności sędziowskie pełnił w V Wydziale Ksiąg Wieczystych, któremu od 6 września 2002 r. przewodniczył. Orzekał też w sprawach cywilnych i o wykroczenia. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z 4 grudnia 2003 r. został powołany na stanowisko sędziego Sądu Rejonowego w Kraśniku, w którym do 14 kwietnia 2003 r. pełnił funkcję Przewodniczącego V Wydziału Ksiąg Wieczystych. Z dniem 15 kwietnia 2004 r. został przeniesiony na stanowisko sędziego Sądu Rejonowego w Lublinie i przydzielony do orzekania w I Wydziale tego Sądu. Od 14 maja do 31 grudnia 2004 r. pełnił obowiązki Przewodniczącego tego wydziału, a następnie od 1 stycznia 2005 r. do 31 maja 2007 r. pełnił tę funkcję. W 2005 r. ukończył dwusemestralne studia podyplomowe w zakresie prawa europejskiego, organizowane przez Uniwersytet Marii Curie-Skłodowskiej w Lublinie z wynikiem pozytywnym. Od 21 maja 2007 r. do 30 czerwca 2009 r. pełnił funkcję Wiceprezesa Sądu Rejonowego w Lublinie, a od 1 lipca 2009 r. do 31 grudnia 2010 r. - Prezesa tego Sądu. Z dniem 1 stycznia 2011 r., po zniesieniu Sądu Rejonowego w Lublinie, Pan sędzia Mariusz Kazimierz Tchorzewski został przeniesiony na stanowisko sędziego Sądu Rejonowego Lublin-Zachód w Lublinie i przydzielony do orzekania w I Wydziale Cywilnym tego Sądu. W 2010 r. ukończył dwusemestralne podyplomowe studia organizacji i zarządzania w wymiarze sprawiedliwości, organizowane przez Uniwersytet Warszawski z wynikiem bardzo dobrym. Począwszy od 2010 r. Kandydat pełnił też obowiązki sędziego w I Wydziale Cywilnym Sądu Okręgowego w dniach: 10,17 września, 12, 26 października, 16, 23 listopada, 7, 21, 29 grudnia 2010 r., 5, 7, 10 stycznia 2011 r. (na podstawie delegacji Prezesa Sądu Okręgowego w Lublinie) oraz na podstawie wielokrotnych delegacji Ministra Sprawiedliwości, obejmujących okres od 17 stycznia 2011 r. do 31 grudnia 2012 r. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polski z 11 lipca 2012 r. został powołany na stanowisko sędziego Sądu Okręgowego w Lublinie. Z dniem 26 września 2012 r. został przydzielony do I Wydziału Cywilnego tego Sądu, gdzie od 22 czerwca 2015 r. pełnił obowiązki Zastępcy Przewodniczącego, a od 1 stycznia 2016 r. do 31 grudnia 2018 r. pełnił tę funkcję. Pan sędzia Mariusz Kazimierz Tchorzewski pogłębia swoją wiedzę i doskonali umiejętności uczestnicząc w konferencjach i szkoleniach zawodowych organizowanych m.in. przez Krajową Szkołę Sądownictwa i Prokuratury.
Ponadto kandydat: w 2009 r. uczestniczył w pracach Zespołu do budowy systemu teleinformatycznego w Sądzie Rejonowym w Lublinie; jest współautorem wydanej w 2010 r. publikacji "Elektroniczne postępowanie upominawcze. Komentarz"; szkolił radców prawnych, aplikantów radcowskich, komorników, adwokatów oraz - jako wykładowca Krajowej Szkoły Sądownictwa i Prokuratury - sędziów, referendarzy sądowych i asystentów sędziego.
Ocenę kwalifikacji Pana Mariusza Kazimierza Tchorzewskiego sporządziła Pani Elżbieta Patrykiejew - sędzia Sądu Apelacyjnego w Lublinie w stanie spoczynku i wizytator ds. cywilnych, która wskazała, że obciążenie kandydata jest wyższe niż sędziów macierzystego Wydziału, ma też średnio miesięcznie więcej załatwionych spraw (przy mniejszym odsetku spraw odroczonych). Pan sędzia sprawnie prowadzi postępowania, brak jest znaczących zastrzeżeń do sposobu ich prowadzenia. Charakteryzuje go wzorowa terminowość sporządzania uzasadnień, lepsza niż pozostałych orzeczników stabilność orzecznictwa (mniejszy odsetek spraw, w których orzeczenie zmieniono i brak spraw w których orzeczenie uchylono). Brak przewlekłości postępowania stwierdzonego w trybie ustawy z 17 czerwca 2004 r. oraz wydania orzeczeń niezgodnych z prawem są świadectwem bardzo dobrych umiejętności zawodowych kandydata. Sprawne prowadzenie postępowań, wysoki merytorycznie poziom orzecznictwa wraz z cechami wskazanymi w opinii Prezesa Sądu Okręgowego w Lublinie, którą w całości sędzia wizytator podzieliła, oraz nienaganna postawa przekonują w pełni o kwalifikacjach pana sędziego Mariusza Kazimierza Tchorzewskiego do sprawowania funkcji sędziego Sądu Apelacyjnego w Lublinie.
Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacyjną oraz doświadczeniem zawodowym kandydata.
Osoba przedstawiona do powołania posiada rozległą wiedzę, popartą bogatym doświadczeniem zawodowym, zdobytym podczas orzekania w sądzie rejonowym i w sądzie okręgowym w różnych wydziałach. Wysokie kwalifikacje merytoryczne Pana Mariusza Kazimierza Tchorzewskiego znajdują również odzwierciedlenie w bardzo dobrej ocenie jego pracy przestawionej przez sędziego wizytatora.
Wybrany kandydat brał udział w różnych formach doskonalenia zawodowego - studiach podyplomowych i szkoleniach zawodowych, w tym zorganizowanych przez Krajową Szkołę Sądownictwa i Prokuratury, szkolił radców prawnych, aplikantów radcowskich, komorników, adwokatów oraz - jako wykładowca Krajowej Szkoły Sądownictwa i Prokuratury - sędziów, referendarzy sądowych i asystentów sędziego.
W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa, Pan Mariusz Kazimierz Tchorzewski posiada kwalifikacje merytoryczne oraz długoletnie doświadczenie zawodowe, w tym bogate doświadczenie w sprawowaniu funkcji kierowniczych, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Lublinie.
Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Apelacyjnego w Lublinie, które na posiedzeniu 25 kwietnia 2019 r. pozytywnie zaopiniowało Pana Mariusza Kazimierza Tchorzewskiego, oddając: 4 głosy "za".
Zgromadzenie Ogólne Sędziów Apelacji Lubelskiej na posiedzeniu w dniu 26 kwietnia 2019 r. podjęło uchwałę w sprawie czasowej odmowy opiniowania kandydatów do objęcia urzędu sędziów sądów okręgowych i sądu apelacyjnego apelacji lubelskiej.
W związku z podjęciem powyższej uchwały wypowiedź Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Apelacji Lubelskiej nie mogła mieć wpływu na ocenę kwalifikacji kandydata, które wynikały z innych dokumentów zgromadzonych w toku tego postępowania konkursowego.
3. O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pana Mariusza Kazimierza Tchorzewskiego zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności wieloletnie i różnorodne doświadczenie zawodowe i życiowe, zdobyte przez niego podczas długoletniej pracy orzeczniczej, zarówno w sądzie rejonowym, jak i podczas orzekania w sądzie okręgowym, sprawowanie funkcji kierowniczych, bardzo dobra ocena kwalifikacji zawodowych, a także poparcie Kolegium Sądu Apelacyjnego w Lublinie.
4. Powyższe okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 25 czerwca 2019 r. na Pana Mariusza Kazimierza Tchorzewskiego oddano 15 głosów "za", nie oddając głosów "przeciw", przy 1 głosie "wstrzymującym się", w rezultacie czego kandydatura ta uzyskał wymaganą bezwzględną większość głosów.
Mając na uwadze wynik głosowania, Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz. U. z 2019 r. poz. 84, ze zm.).