Propozycja podwyższenia mnożników kwoty bazowej w 2020 roku.

Akty korporacyjne

Kurat.2019.12.16

Akt nieoceniany

Wersja od: 16 grudnia 2019 r.

OPINIA

KRAJOWEJ RADY KURATORÓW

z 16 grudnia 2019 r.

w sprawie propozycji podwyższenia mnożników kwoty bazowej w 2020 roku.

12 kwietnia 2019 roku Krajowa Rada Kuratorów podjęła uchwałę nr 4/IV/V/2019, w której wskazała na potrzebę zabezpieczenia w budżecie na 2020 rok środków umożliwiających zrealizowanie realnego wzrostu wynagrodzeń w grupie kuratorów sądowych o 1 000 złotych miesięcznie brutto, przy uwzględnieniu wzrostu wynagrodzeń w tej grupie zawodowej w 2019 roku. Nawiązywała ona w sposób bezpośredni do uchwały nr 1/III/V/2018 w sprawie warunków pracy I płacy kuratorów sądowych, podjętej przez Krajową Radę Kuratorów podczas posiedzenia 23 listopada 2018 roku.

Kwestia wynagrodzeń pracowników wymiaru sprawiedliwości była przedmiotem rozmów prowadzonych przez Sekretarza Stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości z przedstawicielami Sztabu Protestacyjnego Miasteczka Pracowników' Sądów' i Prokuratury, które zostało zakończone podpisaniem 4 lipca 2019 roku porozumienia pomiędzy Ministrem Sprawiedliwości- Prokuratorem Generalnym i przedstawicielami Sztabu Protestacyjnego Miasteczka Pracowników Sądów i Prokuratury w sprawie wzrostu płac dla pracowników sądów i prokuratury. Zgodnie z podjętymi postanowieniami, w części dotyczącej wzrostu wynagrodzeń kuratorów zawodowych skonsultowanymi przez Pana Ministra Michała Wójcika w rozmowie telefonicznej z Przewodniczącym Krajowej Rady Kuratorów i przez niego zaaprobowanymi, mają one wzrosnąć od 1 stycznia 2020 roku w przeliczeniu na jeden etat średnio 0 900 złotych brutto (vide punkt 3 porozumienia z 4 lipca 2019 roku).

Propozycja wzrostu mnożników kwoty bazowej przedstawiona przez Departament Nadzoru Administracyjnego w Ministerstwie Sprawiedliwości w piśmie z 9 grudnia 2019 roku, oznaczonym DNA - VI.463.3.2019, co do zasady, a nawet w nieco większym zakresie niż w wymiarze określonym w przywołanym powyżej porozumieniu, zapewnia realny wzrost wynagrodzeń zawodowych kuratorów sądowych na poziomie określonym w przywołanej na wstępnie uchwale Krajowej Rady Kuratorów nr 4/IV/V/2019. Stąd w ogólnym zarysie oceniamy ją pozytywnie, przyjmujemy jako przejaw otwartości ze strony przedstawicieli Ministerstwa Sprawiedliwości i zrozumienia potrzeby zapewnienia kuratorom sądowym wynagrodzenia, które powinno być również odzwierciedleniem rangi wykonywanego przez nich zawodu zaufania publicznego wymagającego podejmowania merytorycznych działań o charakterze opiekuńczym, wychowawczym i resocjalizacyjnym.

Należy jednak przy tej okazji wspomnieć, że Krajowa Rada Kuratorów krytycznie odniosła się do sposobu przeprowadzenia podwyżek wynagrodzeń w grupie kuratorów zawodowych w 2019 roku, między innymi ponieważ zaburzyły one ugruntowany od lat system płac w grupie zawodowych kuratorów sądowych i doprowadziły do spłaszczenia różnic w zakresie uposażeń kuratorów zawodowych na poszczególnych stopniach służbowych, przede wszystkim poprzez nieproporcjonalny wzrost mnożników kwoty bazowej. Stanowisko to Krajowa Rada Kuratorów nie tylko potwierdziła w uchwale nr 3/IV/V/2019 w sprawie wyrażenia stanowiska dotyczącego wzrostu wynagrodzeń w grupie kuratorów sądowych w 2019 roku, podjętej podczas posiedzenia 12 kwietnia 2019 roku, ale także każdorazowo prezentowała podczas spotkań Prezydium Krajowej Rady Kuratorów z Panem Michałem Wójcikiem- Sekretarzem Stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości, czy też przedstawicielami Departamentu Budżetu i Ffektywności Finansowej w Ministerstwie Sprawiedliwości- przede wszystkim z Panem Dyrektorem Arturem Strumnikiem.

Dlatego też przy realizacji podwyżki wynagrodzeń w 2020 roku za konieczne uznajemy przywrócenie sytuacji, w której różnice w wysokości mnożników kwoty bazowej dla poszczególnych stopni służbowych, z wytyczeniem aplikanta kuratorskiego, będą proporcjonalne i zróżnicowane o 0,3 kwoty bazowej.

Krajowa Rada Kuratorów proponuje, aby wzrost mnożników na poszczególnych stopniach awansowych kształtował się następująco:

	aktualny	Mnożnik kwoty bazowej
		proponowany	wzrost o
aplikant kuratorski	1,25	1,53	0,28
kurator zawodowy	1,97	2,26	0,29
starszy kurator zawodowy	2,26	2,56	0.3
kurator specjalista	2,56	2,86	0,3.

Podkreślić należy, iż ukształtowanie wynagrodzeń, w sposób zaproponowany przez Krajową Radę Kuratorów, w całości będzie się mieściło w kwocie środków na podwyżkę wynagrodzeń dla zawodowych kuratorów sądowych i aplikantów' kuratorskich oszacowanych przez Departament Nadzoru Administracyjnego, których zabezpieczenie byłoby konieczne dla realizacji podwyżki wynagrodzenia według propozycji podniesienia mnożników kwoty bazowej przedstawionej przez Ministerstwo Sprawiedliwości i z pewnością nie będzie skutkowało ich wzrostem.

Propozycja Krajowej Rady Kuratorów ma na celu:

1. przywrócenie ugruntowanych i prawidłowo funkcjonujących na przestrzeni szeregu lat (do 2019 roku) zasad wynagradzania kuratorów zawodowych z zachowaniem proporcjonalności w różnicy wynagrodzenia zasadniczego kuratorów zawodowych na poszczególnych stopniach służbowych, stosownie do ich rangi;

2. utrzymanie zasad wynagradzania jako instrumentu wzmacniającego motywację kuratorów zawodowych do wykonywania obowiązków służbowych na wysokim poziomie (co jest niezbędne dla wypełnienia merytorycznej przesłanki pozwalającej na wystąpienie przez kuratora okręgowego z wnioskiem o nadanie wyższego stopnia służbowego);

3. przywrócenie racjonalnych i klarownych zasad prowadzenia polityki awansowej, zgodnie z którymi po przejściu na emeryturę kuratora specjalisty w ramach środków budżetowych na wynagrodzenia kuratorów zawodowych możliwe jest przeprowadzenie dwóch awansów, a po odejściu starszego kuratora zawodowego jednego awansu zawodowego;

4. dbałość o dobór kadr i zachęcenie do ubiegania się o przyjęcie na aplikację kuratorską większej liczby osób o wysokich kwalifikacjach merytorycznych i etycznych, co biorąc pod uwagę sytuację na rynku pracy, specyfikę zawodu kuratora sądowego i trudności wynikające z jego wykonywania, nie wydaje się być możliwe bez zapewnienia właściwego systemu motywacji, wynikającego także z zapewnienia aplikantowi kuratorskiemu wynagrodzenia wyraźnie wyższego od minimalnego wynagrodzenia za pracę (zgodnie z propozycją przedstawioną przez Radę o 508,90 złotych brutto).

Krajowa Rada Kuratorów stoi na stanowisku, że zarówno wzrost wynagrodzeń, jak i możliwość awansu stanowią istotne instrumenty w zarządzaniu motywacją pracowników, dlatego jako miarodajne i wiarygodne przyjmuje deklaracje Ministerstwa Sprawiedliwości odnośnie zabezpieczenia w budżecie na 2020 rok, w części dotyczącej kuratorów sądowych, niezależnie od środków na podwyżkę ich wynagrodzenia, także dodatkowych środków pozwalających na zabezpieczenie kosztów 300 awansów w tej grupie zawodowej. Pragniemy przy tej okazji podziękować za dotychczasowe działania Ministerstwa Sprawiedliwości na tym polu. które wyraźnie przyczyniły się do zniwelowania trudności związanych z deficytem środków na awanse zawodowe w grupie kuratorów sądowych i zmniejszenia liczby osób na awans oczekujących.

Liczymy na przychylne stanowisko przedstawicieli Ministerstwa Sprawiedliwości w zakresie przyjęcia uwag i propozycji przedstawionych przez Krajową Radę Kuratorów, zwłaszcza, że tylko nieznacznie modyfikują one propozycję wstępnie przedstawioną przez Departament Nadzoru Administracyjnego, a za ich przyjęciem przemawiają istotne kwestie ustrojowe.