Projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie wzorów dokumentów: Prawo wykonywania zawodu lekarza, Prawo wykonywania zawodu lekarza dentysty.
Lekarz.2024.4.4
Akt nieocenianySTANOWISKO Nr 16/24/P-IX
PREZYDIUM NACZELNEJ RADY LEKARSKIEJ
z dnia 4 kwietnia 2024 r.
w sprawie projektu rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie wzorów dokumentów: Prawo wykonywania zawodu lekarza, Prawo wykonywania zawodu lekarza dentysty
Do szczegółowych rozwiązań zaproponowanych w projekcie rozporządzenia Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej zgłasza następujące uwagi:
1) Prawo wykonywania zawodu lekarza przyznawane na czas określony w sytuacjach opisanych w następujących przepisach ustawy z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty: art. 5 ust. 7 (na staż podyplomowy), art. 5f (w celu odbycia stażu adaptacyjnego albo przystąpienia do testu umiejętności), art. 7 ust. 1a (w celu odbycia kształcenia podyplomowego lub odbycia kształcenia w szkole doktorskiej),art. 7 ust. 2 (w celu odbycia przez cudzoziemca stażu podyplomowego albo szkolenia specjalizacyjnego), art. 7 ust 2e (na określony zakres czynności zawodowych, okres i miejsce jego wykonywania), art. 7 ust. 13 (warunkowe prawo wykonywania zawodu) daje lekarzowi jedynie ograniczone uprawnienie do wykonywania zawodu - ograniczenie dotyczy albo czasu, na jaki prawo zostało przyznane, albo zakresu posiadanych uprawnień, albo miejsca, w którym lekarz może wykonywać zawód lub celu jego przyznania. W związku z tym, że prawo wykonywania zawodu lekarza/lekarza dentysty wydawane w tych przypadkach doznaje różnego rodzaju ograniczeń zasadne jest, aby wzór dokumentu PWZ określony w załączniku nr 3 i załączniku nr 4 do rozporządzenia w widocznym miejscu wskazywał na to, że jest to prawo wykonywania zawodu o ograniczonym zakresie. Takie oznaczenie w samym dokumencie PWZ będzie pozwalało osobom trzecim (np. pracodawcom) na prawidłowe zidentyfikowanie posiadanych przez lekarza (ograniczonych) uprawnień zawodowych. Proponuje się, aby w załączniku nr 3 do rozporządzenia zawierającym wzór dokumentów Prawo wykonywania zawodu lekarza oraz Prawo wykonywania zawodu lekarza dentysty - wydawane na czas określony w warstwie graficznej na stronie pierwszej (awers) pod nazwą dokumentu - "Prawo wykonywania zawodu lekarza" albo "Prawo wykonywania zawodu lekarza dentysty" dodać w nawiasie oznaczenie "(OGRANICZONE)".
2) Taka samą adnotację ("OGRANICZONE") należy dodać w załączniku nr 4 do rozporządzenia określającym wzór dokumentu PWZ wydawanego na czas określony w postaci dokumentu mobilnego.
3) Ze względów opisanych powyżej proponuje się, aby dokumenty "Prawo wykonywania zawodu", o których mowa w art. 5 ust. 7, art. 5f, art. 7 ust. 1a, ust. 2, ust. 2e i ust. 13 ustawy z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty miały odmienny kolor niż dokumenty "Prawo wykonywania zawodu" przyznawane na czas nieokreślony na podstawie art. 5 ust. 1 i art. 7 ust. 1 ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty. Taką odmienną kolorystykę zaproponowano w załącznikach nr 2 i nr 4 do rozporządzenia dla dokumentu mobilnego, wobec tego należy ją również wprowadzić do załącznika nr 1 i nr 3 dotyczącego dokumentów wydawanych w postaci dwustronnej karty identyfikacyjnej.
4) W § 3 ust. 1 rozporządzenia, wymieniając dokumenty "Prawo wykonywania zawodu lekarza" wydawane na czas określony, projektodawca pominął prawo wykonywania zawodu wydawane na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty - przepis ten pozwala okręgowej radzie lekarskiej przyznać cudzoziemcowi niebędącemu obywatelem państwa członkowskiego Unii Europejskiej prawo wykonywania zawodu lekarza na czas nieokreślony albo na czas określony. Dla prawa wykonywania zawodu przyznanego na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy na czas określony należy stosować wzór dokumentu określony w załącznikach nr 3 i 4 do rozporządzenia.
5) Należy ujednolicić terminologię stosowaną w § 1 pkt 1, § 2 ust. 2, § 3 ust. 2 i 3 oraz § 5 rozporządzenia, które mówią o wzorach dokumentów "Prawo wykonywania zawodu lekarza" w postaci dokumentu mobilnego, o którym mowa w ustawie z dnia 26 maja 2023 r. o aplikacji mObywatel z terminologią stosowaną w załącznikach nr 2, 4 i 5 do rozporządzenia, które używają nie tylko określenia "dokument mobilny", ale także określenia "dokument elektroniczny".
6) Wątpliwości budzi brzmienie § 3 ust. 3 rozporządzenia i stworzony na jego podstawie załącznik nr 5 do rozporządzenia, który ustanawia odrębny wzór dokumentów: "Prawo wykonywania zawodu lekarza" oraz "Prawo wykonywania zawodu lekarza dentysty" wydawanych na czas określony, o których mowa w art. 113d ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa. Takie brzmienie przepisu rozporządzenia mogłoby błędnie sugerować, że art. 113d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy tworzy nowy "rodzaj" prawa wykonywania zawodu lekarza, tymczasem przepis ten umożliwia jedynie udostępnianie obywatelom Ukrainy dokumentu PWZ w aplikacji mObywatel.
7) W załączniku nr 3 do rozporządzenia w "opisie wzorów" w pkt 3 ppkt 3 lit. a zamieszczono wzór adnotacji "Dokument uprawnia do wykonywania zawodu lekarza/lekarza dentysty na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wyłącznie w celu i na czas odbycia stażu podyplomowego" - w przypadku przyznania prawa wykonywania zawodu na podstawie art. 5 ust. 7 albo art. 7 ust. 2 ustawy" - tę adnotację należy uzupełnić, ponieważ wspomniany tam art. 7 ust. 2 ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty mówi o wydawaniu prawa wykonywania cudzoziemcowi nie tylko w celu odbycia stażu podyplomowego, ale również w celu odbycia szkolenia specjalizacyjnego. Zasadne byłoby dodanie do wykazu adnotacji kolejnej pozycji o brzmieniu: "Dokument uprawnia do wykonywania zawodu lekarza/lekarza dentysty na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wyłącznie w celu i na czas odbycia szkolenia specjalizacyjnego" - w przypadku przyznania prawa wykonywania zawodu na podstawie art. 7 ust. 2 ustawy"; Ta sama uwaga dotyczy nieścisłej adnotacji zamieszczonej w załączniku nr 4 do rozporządzenia w "opisie wzorów" w pkt 2 ppkt 9 lit. a.
8) Ponadto Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej zgłasza dwie uwagi o charakterze redakcyjnym:
a) w załączniku nr 2 w "Opisie wzorów" w pkt. 1 zamiast "wydawanych na czas nieokreślony" powinno być "wydawane na czas nieokreślony." Ta sama uwaga redakcyjna dotyczy opisu wzorów zamieszczonego w załączniku nr 4 do rozporządzenia i załączniku nr 5 do rozporządzenia;
b) w załączniku nr 4 do rozporządzenia w jego tytule w miejsce słów "wydane na czas określony" winno być "wydawane na czas określony".