Plan pracy Ośrodka Badań, Studiów i Legislacji na rok 2015.

Akty korporacyjne

Radc.2014.12.13

Akt nieoceniany

Wersja od: 13 grudnia 2014 r.

UCHWAŁA Nr 75/IX/2014

KRAJOWEJ RADY RADCÓW PRAWNYCH

z dnia 13 grudnia 2014 r.

w sprawie planu pracy Ośrodka Badań, Studiów i Legislacji na rok 2015

Na podstawie § 51 ust. 2 Regulaminu działalności samorządu radców prawnych i jego organów stanowiącego załącznik do uchwały Nr 34/VII/2008 Krajowej Rady Radców Prawnych z dnia 26 września 2008 r. w sprawie uchwalenia Regulaminu działalności samorządu radców prawnych i jego organów, uchwala się, co następuje:

§ 1. Uchwala się plan pracy Ośrodka Badań, Studiów i Legislacji na rok 2015 stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Kierownikowi Ośrodka Badań, Studiów i Legislacji.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

ZAŁĄCZNIK

Plan pracy Ośrodka Badań, Studiów i Legislacji na rok 2015

I.

 Wprowadzenie

Plan pracy Ośrodka Badań, Studiów i Legislacji na rok 2015 został opracowany na podstawie § 57 ust. 2 Regulaminu działalności samorządu radców prawnych i jego organów (stanowiącego załącznik do Uchwały nr 34/VII/2008 Krajowej Rady Radców Prawnych z dnia 26 września 2008 r. w sprawie uchwalenia Regulaminu działalności samorządu radców prawnych i jego organów), § 3 ust. 1 Regulaminu funkcjonowania Ośrodka Badań, Studiów i Legislacji (stanowiącego załącznik do uchwały Nr 10/VII/2008 Krajowej Rady Radców Prawnych z dnia 25 stycznia 2008 r. w sprawie uchwalenia Regulaminu Funkcjonowania Ośrodka Badań, Studiów i Legislacji) oraz kierując się koniecznością realizacji zadań samorządu określonych w punktach I [1, 2], II, IV [1], VI-X, XII oraz XIV uchwały Nr 7/2013 Kraj owego Zjazdu Radców Prawnych z dnia 9 listopada 2013r. w sprawie wytycznych działania samorządu radców prawnych w latach 2013-2016.

Ośrodek Badań, Studiów i Legislacji dysponuje budżetem stanowiącym odrębną pozycję w planie finansowym KRRP. Działalność Ośrodka finansowana jest ze środków Funduszu Badań, Funkcjonowania Pomocy Prawnej i Stosowania Prawa, określonych w corocznych planach finansowych Krajowej Rady Radców Prawnych.

Dla realizacji zadań Ośrodka zbudowano zaplecze eksperckie złożone z radców prawnych sprawnie reagujące na potrzeby Krajowej Rady Radców Prawnych. Opinie, ekspertyzy i stanowiska Ośrodka przedstawiane w imieniu Krajowej Rady Radców Prawnych są ważnym elementem w procesie kształtowania nowych rozwiązań w systemie prawa powszechnie obowiązującego oraz wyrazem wpływu samorządu radcowskiego na jakość tworzonego prawa. Aktywność ta przekłada się na coraz lepszy odbiór działalności Krajowej Rady Radców Prawnych w środowisku radców prawnych,

Ośrodek w ramach swojej działalności wspiera komisje i komitety Krajowej Rady Radców Prawnych, otwarty jest na współpracę z organami władzy publicznej, organizacjami pozarządowymi i placówkami naukowymi i badawczymi, a także oczekuje na wsparcie ze strony innych organów samorządu radców prawnych.

II.

 Podstawowe cele i zadania Ośrodka

l.

 Działalność naukowo - badawcza

1. Prowadzenie badań na temat dostępu do usług radców prawnych, którego celem będzie identyfikacja barier w skorzystaniu z usług prawniczych, jakie istnieją w oczach osób poszukujących pomocy w rozwiązaniu własnych problemów prawnych. Wyniki badań mają wskazać kierunek działań, jakie Krajowa Rada Radców Prawnych powinna podjąć w ramach kampanii informacyjnej, aby przyczynić się do zwiększenia popytu na usługi radców prawnych.

Termin realizacji -1 i II kwartał 2015 r.

2. Badania dotyczące struktury zróżnicowanego środowiska radców prawnych w ujęciu statystycznym, socjologicznym i geograficznym w zakresie formy wykonywania zawodu, łączenie form, zatrudnienia w administracji publicznej, stopnia bezrobocia, "specjalizacji", zainteresowania w świadczeniu pomocy prawnej finansowanej ze Skarbu Państwa (zarówno w zakresie obron w sprawach karnych jak i tzw. "nieodpłatnej pomocy prawnej"), wykorzystania nowych technologii w pozyskiwaniu klientów, etc.

Termin realizacji - IUV kwartał 2015r.

3. Prowadzenie dalszych badań dotyczących rzeczywistych kosztów pomocy prawnej uzasadniających konieczność wprowadzenia zmian prawa zmierzających do stworzenia nowego systemu wynagradzania pełnomocników i obrońców świadczących pomoc prawną (także z urzędu).

Termin realizacji -II-IV kwartał 2015 r.

4. Badania nad problemami związanymi z wykonywaniem zawodu radcy prawnego i funkcjonowaniem samorządu radcowskiego, czego efektem będzie prowadzona działalność wydawnicza oraz aktywny udział (łącznie ze wsparciem finansowym) w organizowanych konferencjach naukowych i spotkaniach eksperckich poruszających w/w kwestie.

Termin realizacji - sukcesywnie w okresie objętym planem.

5. Budowa prestiżu zawodu radcy prawnego w oczach studentów prawa poprzez wykorzystanie prowadzonych badań dotyczących preferencji przy wyborze rodzaju aplikacji i organizację dotychczasowych konkursów (kolejna edycja konkursu Prezesa KRRP na najlepszą pracę magisterską).

Termin realizacji - sukcesywnie w okresie objętym planem

6. Badania dotyczące finansowania z budżetu państwa systemu nieodpłatnej pomocy prawnej (jako zadania zleconego z zakresu administracji rządowej) oraz możliwości stworzenia innych instrumentów finansowania tej pomocy z innych źródeł.

Termin realizacji - I-III kwartał 2015 r.

2.

 Działalność wydawnicza

1. Aktualizacja i poszerzanie treści zawartych w podręczniku przeznaczonym dla aplikantów "Zawód radcy prawnego. Historia zawodu i zasady jego wykonywania."

Termin realizacji - III kwartał 2015 r.

2. Systematyczna publikacja zbiorów aktów prawa wewnętrznego samorządu radców prawnych,

Termin realizacji - II kwartał 2015r.

3. Współpraca z Kolegium Redakcyjnym kwartalnika "Radca prawny. Zeszyty naukowe", spełniającego kryteria umożliwiające umieszczenie go w wykazie czasopism naukowych, w których publikacje są punktowane, wydawanego w formie komunikatu na podstawie § 14 ust. 2 rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 13 lipca 2012 r. w sprawie kryteriów i trybu przyznawania kategorii naukowej jednostkom naukowym (Dz. U. poz. 877 oraz z 2013 r. poz. 191).

Termin realizacji - sukcesywnie w okresie objętym planem.

4. Opracowanie monografii dotyczącej struktury, zadań i funkcjonowania samorządu radcowskiego (z uwzględnieniem teorii organów) oraz wsparcie i pomoc merytoryczna dla publikacji związanych z historią samorządu i tradycjami zawodu radcy prawnego.

Termin realizacji - IV kwartał 2015r.

5. Zakończenie publikacji (polsko-angielskiej) zawierającej informację prawną o podstawowych przepisach, instytucjach i zagadnieniach związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej w Polsce i państwach sąsiednich, będącej materiałem pomocniczym dla radców prawnych i obywateli prowadzących działalność gospodarczą za granicą i cudzoziemców wykonujących taką działalność w Polsce.

Termin realizacji -1 kwartał 2015 r.

6. Koordynacja realizacji i finansowanie projektu dotyczącego przygotowania tomu Prawa o radcach prawnych w ramach wydawnictwa "Wielka Encyklopedia Prawa" na warunkach określonych uchwałą Nr 67/IX/2014 Krajowej Rady Radców Prawnych z dnia 13 września 2014 r.

Termin realizacji - sukcesywnie w trakcie 2015 r.

7. Publikacje zbiorowe pokazujące organizację samorządów prawniczych i zasady wykonywania zawodu prawnika profesjonalnego w innych krajach.

Termin realizacji - sukcesywnie w trakcie 2015 r.

8. Przygotowanie kolejnych (m.in, dotyczących działów Prawa gospodarczego i Prawa administracyjnego), publikacja już przygotowanych (Postępowania administracyjnego i Postępowania sądowo-administracyjnego) oraz aktualizacja wydanych (po przeprowadzonych konsultacjach Autorów z wykładowcami na aplikacji) zeszytów zawierających materiały naukowo - dydaktyczne dla wykładowców pod kątem odbywanego przez aplikantów szkolenia i ich egzaminu zawodowego.

Termin realizacji - sukcesywnie w trakcie 2015 r.

9. Publikacje zbiorowe aplikantów radcowskich dotyczące aktualnych problemów prawnych, mające na celu podnoszenie ich wiedzy, uznanie dla ich pracy twórczej oraz wzmocnienie wspólnoty samorządowej.

Termin realizacji - sukcesywnie w trakcie 2015 r.

10. Pozostała płaszczyzna aktywności wydawniczej (wynikająca z bieżącej działalności Ośrodka oraz sygnałów pochodzących od dziekanów rad i członków KRRP).

Termin realizacji - sukcesywnie w okresie objętym planem.

3.

 Działalność o charakterze zaplecza eksperckiego samorządu radców prawnych i jego organów

1. Udzielanie odpowiedzi na pytania prawne organów okręgowych izb radców prawnych.

Termin realizacji - sukcesywnie w okresie objętym planem.

2. Reakcja na sygnalizacje radców prawnych dotyczące oceny funkcjonalności wybranych instytucji prawnych w celu wskazania problemów występujących w praktyce wykonywania zawodu, pod kątem potencjalnego ich wykorzystania dla przygotowania projektu zmiany aktu prawnego i przekazania stanowiska do organów dysponujących możliwością wszczęcia procedury legislacyjnej.

Termin realizacji - sukcesywnie w okresie objętym planem.

3. Sporządzanie interpretacji, stanowisk oraz opinii w oparciu o bieżące potrzeby samorządu i jego organów, a dotyczące jego działalności, interpretacji aktów prawa wewnętrznego, jak i budzących wątpliwości interpretacyjne przepisów prawa powszechnie obowiązującego, związanych z wykonywaniem zawodu radcy prawnego i statusem aplikanta.

Termin realizacji - sukcesywnie w okresie objętym planem.

4. Szybkie reagowanie na projekty aktów prawnych oraz postulaty społeczne zmierzające w swej treści do destabilizacji rynku usług prawniczych poprzez nieprzemyślane zmiany w regulacjach dotyczących zawodów zaufania publicznego.

Termin realizacji - sukcesywnie w okresie objętym planem.

5. Przygotowywanie ekspertyz prawnych w sprawach skomplikowanych, na potrzeby prowadzonych przez Krajową Radę Radców Prawnych postępowań przed sądami powszechnymi, administracyjnymi oraz przed Trybunałem Konstytucyjnym.

Termin realizacji - sukcesywnie w okresie objętym planem.

6. Współpraca z Komisją ds. Etyki w przygotowaniu tez komentarza do Kodeksu Etyki Radcy Prawnego, w oparciu o dotychczas zebrany materiał związany z pracami legislacyjnymi samorządu radcowskiego, opracowania Ośrodka oraz orzecznictwo sądów dyscyplinarnych.

Termin realizacji - sukcesywnie w okresie objętym planem.

7. Przeprowadzenie analizy przepisów zmienionej ustawy o radcach prawnych, pod kątem rozważenia konieczności ich zmiany, jak również w perspektywie nowych wyzwań stojących przed samorządem radcowskim.

Termin realizacji - sukcesywnie w okresie objętym planem.

8. Monitorowanie procesu rozszerzenia zakresu świadczonej pomocy prawnej przez radców prawnych (o obrony w sprawach karnych), możliwych konsekwencji w strukturze "specjalizacji" radców prawnych, poziomie przepływu pomiędzy radcami prawnymi a pozostałymi zawodami prawniczymi, a także analiza tych zmian w kontekście nowych zadań samorządu radcowskiego.

Termin realizacji - sukcesywnie w okresie objętym planem.

9. Wsparcie dla działań samorządu radcowskiego związanych z informatyzacją jego działalności.

Termin realizacji - sukcesywnie w okresie objętym planem.

4.

 Działalność legislacyjna

1. Opiniowanie projektów aktów prawnych (kierowanych do Krajowej Rady Radców Prawnych w ramach konsultacji społecznych), z uwzględnieniem zorganizowania grupy eksperckiej biorącej udział w posiedzeniach komisji i podkomisji sejmowych, czy też w konferencjach uzgodnieniowych.

2. Przygotowanie projektów nowych uchwał samorządu radcowskiego dotyczących działalności sądów dyscyplinarnych, Głównego Rzecznika Dyscyplinarnego i rzeczników dyscyplinarnych oraz działania zastępców Głównego Rzecznika Dyscyplinarnego i zastępców rzeczników dyscyplinarnych oraz sposobu i trybu ich wyboru (w porozumieniu z Przewodniczącym WSD i Głównym Rzecznikiem Dyscyplinarnym) w związku ze zmianami w ustawie o radcach prawnych.

3. Wspieranie komisji i komitetów stałych KRRP oraz samej KRRP poprzez powoływanie zespołów roboczych, mających na celu koordynację pracy legislacyjnej oraz analizę systemową projektowanych rozwiązań pod kątem spójności prawa samorządowego.

4. Merytoryczne zaangażowanie w opracowanie regulaminów szczegółowych zasad wykonywania zawodu radcy prawnego (w porozumieniu z zespołem lub właściwymi komisjami powołanymi przez Krajową Radę Radców Prawnych).

5. Stała analiza systemowa i monitorowanie stanu prawa samorządowego w celu sygnalizowania kwestii uregulowanych w sposób niewłaściwy bądź niezupełny, a także inicjowanie zmian gwarantujących spójność prawa samorządowego z wprowadzonymi zmianami prawa powszechnie obowiązującego.

Termin realizacji pkt. 1-5- sukcesywnie w okresie objętym planem.

5.

 Działalność organizacyjna i ogólna.

Działania organizacyjne mające na celu sprawny obieg informacji w sprawach przekazywanych do Ośrodka i wprowadzenie zasad archiwizacji danych mających znaczenie dla prac analitycznych w ramach samorządu i w zakresie reprezentowania go na zewnątrz.

Termin realizacji - sukcesywnie w okresie objętym planem.

III.

 Założenia co do sposobu wykorzystanie budżetu Ośrodka w okresie objętym planem

Na realizację zadań w ramach poszczególnych dziedzin działalności Ośrodka określonych w rozdziale II przeznacza się określone poniżej udziały procentowe w łącznym budżecie Ośrodka w okresie objętym planem, i tak:

1. na działalność określoną w pkt. 1 Działalność naukowo - badawcza 3 0 %

2. na działalność określoną w pkt. 2 Działalność wydawnicza 30 %

3. na działalność określoną w pkt. 3 Działalność ekspercka 18 %

4. na działalność określoną w pkt. 4 Działalność legislacyjna 15 %

5. na działalność określoną w pkt. 5 Działalność organizacyjno - ogólna obejmująca:

- koszty wynagrodzenia Kierownika Ośrodka (wynagrodzenie współpracowników Kierownika jest przypisane do dziedziny w której realizują swoje zadania)

- koszty działalności Rady Programowej

- koszty zakupu wyposażenia Ośrodka i usług materialnych łącznie nie więcej niż 7 %

Przesunięcie pomiędzy poszczególnymi dziedzinami może nastąpić uchwałą Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych na wniosek Kierownika Ośrodka.