Na kogo nałożyć obowiązki utrzymania budynku mieszkalnego jednorodzinnego będącego w nieodpowiednim stanie technicznym?

Na kogo nałożyć obowiązki utrzymania budynku mieszkalnego jednorodzinnego będącego w nieodpowiednim stanie technicznym mogącym stwarzać zagrożenie życia i zdrowia ludzi w przypadku, gdy właściciel budynku jest nieznany, osoba władająca budynkiem nie żyje, a budynek użytkowany jest w części przez osobę w podeszłym wieku bez żadnego tytułu prawnego do tego budynku tzw. "dzikiego lokatora"?

Kto będzie stroną w postępowaniu administracyjnym?