Kto i jaką ponosi odpowiedzialność za niewłaściwie zagospodarowane odpady?

Gmina (nie posiadając zezwolenia na przetwarzanie odpadów) przyjęła od przedsiębiorcy odpad o kodzie 10 01 80 do utwardzenia powierzchni dróg (zgodnie z obowiązującym rozporządzeniem Ministra Środowiska z 10.11.2015 r. w sprawie listy rodzajów odpadów, które osoby fizyczne lub jednostki organizacyjne niebędące przedsiębiorcami mogą poddawać odzyskowi na potrzeby własne, oraz dopuszczalnych metod ich odzysku – dalej r.l.r.o.). Jak się okazało przedsiębiorca błędnie zaklasyfikował wytworzony przez siebie odpad. W rzeczywistości pod kodem 10 01 80 znajdowała się mieszanka odpadów o kodach: 10 01 80 oraz 10 01 19 - odpady z oczyszczania gazów odlotowych (odpady o kodzie 10 01 19 nie są dopuszczone rozporządzeniem do utwardzania dróg). Gmina przekazane odpady w dobrej wierze przyjęła pod kodem 10 01 80 i wykorzystała je do wbudowania w drogę.

Kto i jaką w powyższej sytuacji ponosi odpowiedzialność za niewłaściwie zagospodarowane odpady (ustawa o odpadach, ustawa POŚ, inne?)?

Jakie będą konsekwencje w istocie niewłaściwego zagospodarowania przez gminę ww. zmieszanych odpadów?

Czy na gruncie ustawy - Prawo ochrony Środowiska, w powyższej sytuacji Gmina powinna ponosić opłaty podwyższone za składowanie odpadów w miejscu na ten cel nieprzeznaczonym?