Jaki sposób jest najbardziej prawidłowy do określenia puli odpisu na dodatek motywacyjny dla nauczycieli?

Mam pytanie w związku z wysokością puli środków finansowych jakie powinny zostać zaplanowane w budżetach szkół i przedszkoli na wypłatę dodatków motywacyjnych dla nauczycieli. Uchwała rady miejskiej określa warunki i zasady przyznawania dodatku nauczycielom, a także widełki w jakich ten dodatek może być przyznany. Określa także, że przyznanie dodatku motywacyjnego odbywa się wyłącznie w ramach środków finansowych wyodrębnionych na ten cel w planach finansowych szkół i przedszkoli. Czy taki zapis jest prawidłowy, czy powinno się raczej określić tą wartość np. procentowo od wynagrodzeń. Czy jeżeli ten zapis jest jednak prawidłowy, czy na każdy rok można przeznaczyć inną pulę na dodatki motywacyjne uzależniając to na przykład od możliwości finansowych gminy? Jaki sposób jest najbardziej prawidłowy do określenia puli odpisu na dodatek motywacyjny dla nauczycieli?