Czy możliwe jest wydanie pozwolenia na budynek mieszkalny w zabudowie zagrodowej, gdy na działce obowiązuje strefa funkcyjna RC - obszary produkcji rolnej?

Inwestorzy wnioskują o wydanie pozwolenia na budynek mieszkalny w zabudowie zagrodowej. Na tym terenie obowiązuje miejscowy plan, a na danej działce obowiązuje strefa funkcyjna RC - obszary produkcji rolnej - czyli tereny rolne o przewadze kompleksów gleb chronionych. Oboje inwestorzy maja około 0,5000 ha ziemi. Dodatkowo podpisali dzierżawę na okres 5 lat na 0,6000 ha - czyli w sumie uzbierali na siłę ponad hektar. W ocenie organu jest to obejścia wytycznych planu i w rezultacie dany teren mógłby zmienić całkowicie swoje przeznaczenie i stać się wyłącznie terenem zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, co z pewnością nie było intencją twórców planu. Organ nie widzi tutaj żadnej zależności, pomiędzy podstawową funkcja terenu a wnioskiem pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego. Wiadomo, że dzierżawa jest to ewidentne ominięcie przepisów prawa, tym bardziej, że pozwolenie jest wydawane bezterminowo, a dzierżawa została zawarta tylko na 5 lat - nasuwa się pytanie co z takimi inwestorami - za te 5 lat tracą status rolnika, a budynek istnieje?