DP14/657/40/MKT/2011/1088 - Inwestycje w formule PPP nie obciążą długu publicznego.

Z dniem 1 stycznia 2011 r. weszło w życie rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 23 grudnia 2010 r. w sprawie szczegółowego sposobu klasyfikacji tytułów dłużnych zaliczanych do państwowego długu publicznego, w tym do długu Skarbu Państwa. Zgodnie z § 3 pkt 1 ww. rozporządzenia do kredytów i pożyczek zalicza się również umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym, które mają wpływ na poziom długu publicznego. W ramach uzgodnień międzyresortowych przedstawiciele Ministerstwa Finansów deklarowali, iż przepisy rozporządzenia respektować będą wytyczne EUROSTAT w zakresie klasyfikacji zobowiązań finansowych wynikających z umów PPP (odpowiedni podział ryzyka pomiędzy podmiotem publicznym i partnerem prywatnym zwalnia umowy PPP z długu publicznego) i tak powinny być rozumiane przez ich adresatów.

W mojej opinii przepisy rozporządzenia uwzględniają wytyczne EUROSTAT. Niemniej jednak, z uwagi na ich ogólny charakter, istnieje obawa, że mogą budzić wątpliwości interpretacyjne. Odmienna wykładnia tego przepisu nie uwzględniająca wytycznych EUROSTAT byłaby niekorzystna dla rynku PPP i mogłaby spowodować wycofywanie się podmiotów publicznych z inwestycji w tej formule.

W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z uprzejmą prośbą o przedstawienie jednoznacznego stanowiska, które rozwiałoby wątpliwości w tym zakresie.

Jednocześnie uważam, że przedmiotowa kwestia powinna zostać uregulowana na poziomie ustawowym. Stąd uprzejmie proszę o przekazanie informacji czy Ministerstwo Finansów planuje zmiany legislacyjne w tym zakresie? Ministerstwo Gospodarki rozważa uregulowanie tej kwestii w ramach projektu ustawy o ograniczaniu barier administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców - część II.