Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Gdańsku, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 14.
Sędz.2021.7.29
Akt nieocenianyUCHWAŁA NR 1108/2021
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 29 lipca 2021 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Gdańsku, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 14
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Pani Anna Rakowska-Bogdan - sędzia Sądu Rejonowego Gdańsk-Południe w Gdańsku zgłosiła się na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Gdańsku, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2021 r. pod poz. 14.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2021 r. poz. 269; dalej: ustawa o KRS).
Zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa na posiedzeniu 26 lipca 2021 r., po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydatkę, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu na Panią Annę Rakowską -Bogdan oddali 3 głosy "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się".
W uzasadnieniu stanowiska zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa wskazał, że Pani Anna Rakowska-Bogdan spełnia wszystkie kryteria powołania na urząd sędziego sądu okręgowego. Kandydatka posiada bogate i wieloletnie doświadczenie zawodowe, wysoki poziom wiedzy prawniczej, uzyskała pozytywną ocenę kwalifikacji, legitymuje się doświadczeniem w pełnieniu funkcji w sądownictwie powszechnym oraz ukończeniem studiów podyplomowych w zakresie podatków i prawa podatkowego, w zakresie postępowania administracyjnego oraz psychiatrii i psychologii dla sędziów.
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydatka spełnia wymaganie ustawowe, określone w art. 63 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 2072).
Dokonując oceny kandydatki, Rada kierowała się także kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacji, doświadczeniem zawodowym kandydatki, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa, podzielając stanowisko zespołu, uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Anny Rakowskiej-Bogdan do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Gdańsku.
II
Charakterystyka kandydatki
Pani Anna Rakowska-Bogdan urodziła się w 1982 r. w Gnieźnie. W 2004 r. pracowała w spółce prawa handlowego na stanowisku konsultanta do spraw sprzedaży. W 2006 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Gdańskim z oceną dobrą, uzyskując tytuł magistra. Od 2 maja 2006 r. do 18 czerwca 2007 r. pracowała w Sądzie Rejonowym Gdańsk-Południe w Gdańsku, początkowo na stanowisku referenta stażysty w I Wydziale Cywilnym, a następnie na stanowisku asystenta sędziego w II Wydziale Karnym. Od 19 czerwca 2007 r. do 30 czerwca 2011 r. pracowała w Sądzie Apelacyjnym w Gdańsku na stanowisku asystenta sędziego (w II Wydziale Karnym). Po odbyciu aplikacji sądowej w okręgu Sądu Okręgowego w Gdańsku, we wrześniu 2009 r. złożyła egzamin sędziowski z łączną oceną dostateczną plus. Od 16 czerwca 2011 r. do 3 grudnia 2013 r. była zatrudniona w Sądzie Okręgowym w Gdańsku na stanowisku asystenta sędziego. Obowiązki wykonywała w X Wydziale Wizytacyjnym. W 2012 r. ukończyła studia podyplomowe w zakresie podatków i prawa podatkowego. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 22 listopada 2013 r. została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego Gdańsk-Południe w Gdańsku. Od 4 grudnia 2013 r. do 31 lipca 2016 r. orzekała w V Wydziale Rodzinnym i Nieletnich, przy czym od 1 marca 2014 r. do 29 lutego 2016 r. pełniła funkcję wizytatora zakładów dla nieletnich i zakładów leczenia osób z zaburzeniami psychicznymi. Od 1 sierpnia 2016 r. do 30 września 2018 r. orzekała w IV Wydziale Rodzinnym i Nieletnich tego Sądu. W 2017 r. ukończyła studia podyplomowe w zakresie postępowania administracyjnego. Od 1 października 2018 r. orzeka w VI Wydziale Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Sądu Rejonowego Gdańsk-Południe w Gdańsku. W 2021 r. ukończyła studia podyplomowe w zakresie psychiatrii i psychologii dla sędziów. Pani sędzia podnosi swoje kwalifikacje zawodowe przez uczestnictwo w szkoleniach.
Ocenę kwalifikacji Pani Anny Rakowskiej-Bogdan sporządziła Pani dr Katarzyna Brzozowska - sędzia Sądu Okręgowego w Gdańsku, która uznała, że kandydatka posiada doświadczenie zawodowe i orzecznicze, a także ugruntowaną wiedzę z zakresu prawa ubezpieczeń społecznych i procedury cywilnej, którą potrafi właściwie zastosować przy rozstrzyganiu przydzielonych jej do rozpoznania spraw. Podkreśliła, że opiniowana wykazuje bardzo dobrą znajomość orzecznictwa i piśmiennictwa, którą wykorzystuje przy dokonywaniu wykładni stosowanych przepisów prawa. Orzecznictwo Pani sędzi oraz sporządzane przez nią uzasadnienia wyroków pozostają merytorycznie na bardzo dobrym poziomie. Sędzia opiniująca zaznaczyła, że kultura urzędowania Pani Anny Rakowskiej-Bogdan nie budzi żadnych zastrzeżeń i wysoko oceniła sprawność i terminowość podejmowanych przez opiniowaną czynności oraz podobnie pozytywnie organizację pracy, zaangażowanie i pracowitość, zwłaszcza biorąc pod uwagę liczbę spraw wpływających do referatu. Konkludując stwierdziła, że kandydatka zasługuje na ocenę bardzo dobrą i jest bardzo dobrze przygotowana do wykonywania obowiązków sędziego sądu okręgowego.
III
Ocena kandydatki
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę. Od stanu faktycznego konkretnej sprawy zależy, jakie kryteria są stosowane przez Radę w danym postępowaniu, w szczególności co do rozpatrywanych łącznie kryteriów, na które składają się kwalifikacje, doświadczenie zawodowe kandydatów, poparcie środowiska sędziowskiego oraz dane potwierdzające zdobycie dodatkowych kwalifikacji.
Uczestniczka postępowania, pretendująca do objęcia stanowiska sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Gdańsku, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria, przyjęte przez Krajową Radę Sądownictwa, przy ocenie kandydatki:
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacji oraz doświadczeniem zawodowym kandydatki.
Pani Anna Rakowska-Bogdan posiada wieloletnie doświadczenie orzecznicze na szczeblu sądu rejonowego. Jej wysokie kwalifikacje merytoryczne znajdują odzwierciedlenie w pozytywnej ocenie kwalifikacji pracy na stanowisku sędziego, w której wskazano, że jest bardzo dobrze przygotowana do wykonywania obowiązków sędziego na stanowisku sędziego sądu okręgowego.
W ocenie Rady, powyższe okoliczności zadecydowały o uznaniu Pani Anny Rakowskiej-Bogdan za kandydatkę spełniającą w niniejszej procedurze konkursowej, obejmującej jedynie jedną uczestniczkę postępowania, kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Gdańsku.
Na posiedzeniu Kolegium Sądu Okręgowego w Gdańsku 16 i 25 marca 2021 r. Pani Anna Rakowska-Bogdan uzyskała 7 głosów "za", przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się".
Rada uznała, że jednomyślne poparcie, udzielone kandydatce przez Kolegium Sądu Okręgowego w Gdańsku, dodatkowo potwierdza jej wysokie kwalifikacje zawodowe.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pani Anna Rakowska-Bogdan posiada odpowiednie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Gdańsku.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pani Anny Rakowskiej- Bogdan zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności wieloletnie i bogate doświadczenie zawodowe, zdobyte podczas wykonywania obowiązków sędziego sądu rejonowego, wnioski płynące z oceny jej pracy i kwalifikacji zawodowych. Rada stwierdziła także, że poziom wiedzy prawniczej, uznany za wysoki także w trakcie głosowania Kolegium Sądu Okręgowego w Gdańsku, świadczy o adekwatności kandydatury Pani Anny Rakowskiej-Bogdan na stanowisko sędziego sądu okręgowego.
IV
Wynik głosowania Rady
Powyższe okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa 29 lipca 2021 r. na Panią Annę Rakowską-Bogdan oddano 15 głosów "za", nie oddając głosów "przeciw", przy 2 głosach "wstrzymujących się" (przy udziale 17 osób), w rezultacie czego uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Mając na uwadze wynik głosowania, Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz. U. z 2021 r. poz. 269).